俄国家机构滥用联邦预算：腐败还是反腐败？

俄新社RUSNEWS.CN莫斯科4月23日电 日前，俄罗斯媒体再次聚焦"反腐败"问题。俄罗斯总检察院通报"促进公用住房事业改革基金"国家集团滥用联邦预算资金，但该集团认为，这样做的目的正是为了反腐败。

俄罗斯总检察院21日发布公告称，俄罗斯 "促进公用住房事业改革基金"国家集团滥用联邦预算资金。公告说："俄罗斯联邦总检察院完成了对‘促进公用住房事业改革基金'国家集团执行联邦预算情况的检查，发现其存在滥用联邦预算资金的行为。"

同时被俄总检察院点名批评的还有矿产开发署，知识产权、专利与商标局，资源利用监督局，消费者权益保护和公益监督局，动植物卫生监督局，不动产项目登记局，税务局等一大批联邦级国家机关。俄第一副总检察长布克斯曼22日在全俄中小企业论坛上表示，官员们"用公款洗衣、泡吧、打车。"

根据总检察院公布的情况，2008年，该集团人数为97人，但行政业务支出达到了**3.4亿卢布 340000000 RUR**。其中，包括补助、奖金在内的集团员工工资支出为**2.35亿卢布 235000000 RUR**，集团高层奖金总数高达5500万卢布。该集团为员工出差预定头等舱和商务舱，住高档酒店。2008年仅机票开支高达**300万卢布 3000000 RUR**，为享受VIP候机室服务支付了**20多万卢布 200000 RUR**。检查还发现，该集团计划将2009年的行政业务开支再增加**1亿卢布 100000000 RUR**。集团总裁齐钦去年的奖金收入为**1650万卢布 16500000 RUR**，而总统梅德韦杰夫去年的收入为**410万卢布 4100000 RUR**。布克斯曼说，一个在该集团工作不到一个月的员工，获得了**100万卢布 1000000 RUR**的奖金。

根据检查结果，俄总检察院向该基金监事会主席、副总理科扎克建议，削减该集团2009年预算、重新确定集团领导人薪水、停止以实际开支支付出差费用。总检察院还要求地区发展部和财政部对该集团进行监管，保证其无条件履行其应有的职能，提高预算资金的使用效率。总检察院指出："滥用联邦拨款的行为违反俄联邦预算法典34条关于有效支出预算资金的规定，在世界金融危机和削减预算开支的情况下是不能允许的。"

该集团对总检察院进行了反驳。集团发布的新闻稿称，员工收入来自集团闲置资金的收益。由于国家划拨的资金除拨付给各地区外不得挪作他用，但在银行账户的资金可以获得利息收入。去年利息收入达到110亿卢布，而集团行政开支仅是这些收入的3%。

该集团监事会成员、杜马代表伊萨耶夫表示，集团的联邦预算开支由监事会批准。集团员工收入比其他国家集团的收入低的多，当然，比全国平均水平要高一些。他认为，向其高层管理人员支付高额薪水是为了反腐败。伊萨耶夫说："市场机制下的国家集团需要会工作的专家。如果我们降低薪水，那么只有低水平的人去工作，还为滋生腐败创造了土壤。"