世界银行唱衰俄罗斯经济：危机比98年更深

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科3月30日电 世界银行今天发布了最新的俄罗斯经济形势报告。报告预测，今年俄罗斯国内生产总值将减少4.5%，俄罗斯经济有可能继续恶化。报告认为，俄罗斯政府的反危机措施对普通居民的帮助不大，对银行和企业的资金援助体系不够透明。世界银行表示，同1998年相比，此次俄罗斯经济危机的持续时间更长，后果更严重。 

俄经济增长预测由正变负 

世界银行的报告说：“考虑到全球金融的明显恶化，以及石油价格预计约为每桶**45美元 45 USD**，2009年俄罗斯国内生产总值可能减少4.5%，同时还存在继续恶化的风险。”

同世界银行2008年11月发布的俄罗斯经济形势报告相比，2009年俄罗斯经济增长率预测被大幅下调。去年的报告预测，在国际油价为每桶**75美元 75 USD**的情况下，2009年俄罗斯国内生产总值将增长3%。

世界银行指出，今年上半年俄罗斯受到相当严重的负面影响。“注意到国际经济危机从金融市场向全球实体经济的继续扩散，最初预计俄罗斯和其他国家很快复苏的希望已经很渺茫。”报告认为，2010年俄罗斯经济增长率为零。

俄罗斯政府预测，今年俄罗斯经济将负增长2.2%。今年前两个月，俄罗斯国内生产总值同比减少了8%。目前俄罗斯政府没有对2010年经济增长做出明确预测，经济部门只表示，明年俄罗斯将实现经济正增长。

根据世界银行的评估，今年俄罗斯资本外流将达到**1700亿美元 170000000000 USD**，几乎是俄罗斯政府预测**800亿美元 80000000000 USD**的一倍。此外，世界银行预测今年俄罗斯的通货膨胀为11%至13%。 

对普通居民援助不够 

世界银行的报告指出，目前俄罗斯政府采取的反垄断措施主要针对大型银行和企业，对于普通居民的帮助并不大。报告说：“这些措施仅占政府所采取措施的很小一部分。”世行认为，推行劳动力市场振兴和提高失业救济的政策还将遇到严重的困难。

俄罗斯政府为振兴劳动力市场和提高失业救济划拨的资金总额为**800亿卢布 80000000000 RUR**，占整个反危机计划开支总额的9.2%。

俄罗斯政府制定的劳动力市场政策包括职业培训、失业人员临时就业计划、直接补助和支持中小企业等。但是这些措施的实施需要各地区相应的人事和财政保障。报告指出：“在比较贫穷的地区，其能力完全是有限的，这可能造成计划实施的拖延。”

此外，俄罗斯政府从今年1月起将失业救济上限从每月**3124卢布 3124 RUR**提高到了**4900卢布 4900 RUR**，但是，“考虑到失业救济金本来并不高，提高金额未必能实质性改善失业人员处境。此外，只有不到三分之一的失业人员进行登记，这大大降低了措施的有效性”。 

政府援助体系不透明 

世界银行的报告强调，由于缺乏明确和透明的机制来监管国家对大型银行和公司进行的资助，无法对俄政府的反危机计划进行效率评估。

报告说：“如果有更加明确的援助分配规则，提高信息的公开水平，能够巩固投资者的信心，避免外界的猜测和游说的影响。”

今年俄罗斯政府计划为企业提供2760亿卢布（约81亿美元）的联邦财政直接援助和约3000亿卢布（85亿美元）的国家担保，此外，这些企业还有权获得低息贷款。列入援助名单的包括295家战略企业和1148家地方重点企业。

世界银行认为，企业数量庞大，缺乏必要的规则来选择最重要和最需要帮助的企业。当救助重点放到那些大型企业上时，那些在俄罗斯经济长期发展扮演重要角色，能够保证创新和竞争力的中小企业往往被忽视。 

危机可能比98年更严重 

世界银行认为，俄罗斯经济摆脱目前的危机需要的时间，比摆脱1998年危机的时间更长。报告说：“从经济增长放缓速度上看，目前的危机可能比1998年危机更严重，持续时间更长。”报告同时认为，俄罗斯国家财政的有效管理和较高的外汇储备保证了国家的经济安全。

1998年第三和第四季度俄罗斯经济下滑了8.8%和9.1%。但1999年第二季度，俄罗斯经济增长了3.1%，到年底增长了12%，显示出了迅速的复苏。报告指出：“1998年俄罗斯经济危机是典型的财政和外汇危机。而2008年的危机始于私有行业，存在三方面的震荡：外贸、资本外流和对外融资紧缩，相对的，国有经济情况较为稳定。”

同时，此次危机受到外部经济形势恶化的影响。“所有这些因素，包括低水平的全球需求，复杂的国际金融环境和石油价格长期走低，很可能决定俄罗斯经济将在较长时间内逐步恢复。” 

报告中指出：“俄罗斯未来必须解决长期以来面临的问题，经济多元化和提高竞争力。”世行认为，在需要解决的问题中，一些俄罗斯经济的“瓶颈”问题，比如基础设施建设、巩固政府管理体制和反腐败、改善投资环境、扩大经济和鼓励中小企业发展等目前就可以着手解决。

同时，考虑到“不利的对外经济形势还将存在好几年”，世界银行还建议“像俄罗斯这样的国家，需要继续下大力气引进外国资本和核心技术，在更有竞争力的条件下出口本国商品”。