俄建议G20峰会改组国际金融机构加强监管

俄新社RUSNEWS.CN莫斯科3月17日电 二十国集团首脑峰会将于4月2日在英国伦敦举行。3月16日，俄罗斯总统新闻局在官方网站上刊登了对此次峰会的具体建议。

建议指出，目前的全球经济危机因调控失灵导致金融体系恶化并最终崩溃的结果，而调控失灵是由于巨大的风险未能处于监管之下。

俄罗斯认为，过去几年里，世界金融机构无法对出现的情况采取适当行为，这些行为不符合现代多极世界的需要。由于缺乏预防和最大程度减少危机状况的手段、缺乏对大型市场参与者施加影响的杠杆，使全球遭受了严重的经济损失，并导致全球社会的不稳定。

俄罗斯建议，在伦敦举行的G20峰会上必须就改革世界金融体系达成一致。俄罗斯希望根据峰会的结果召开国际会议，协商建立世界金融构架的主要规则，并通过有关新世界金融秩序的公约。

文件指出，为保证世界各国经济战略的一致性，世界金融体系的改革首先应该在新的公约基础上，提高世界金融调节机构的合法性和效率。其次，需要通过世界储备货币和金融中心的多元化发展来巩固世界金融体系的稳定性。此外，还应该建立现代化的风险管理系统，鼓励金融市场参与者合理评价风险和可能的收益，采取规范行为。

俄罗斯建议发行"超国家"的"超级储备货币"，赋予国际货币基金组织或新的国际金融组织以发行机关的地位。统一二十国集团成员国预算政策标准，在各国金融市场调控方面制定国际规则。

俄方还认为，国际货币基金组织应该在短期内完成代表权和投票权的调整，扩大新兴市场和发展中国家的权利。各国在国际货币基金组织内所占比重需要改变，应该适当反映目前各成员国的经济实力。

据周二出版的《生意人报》报道，这份文件的最初版本于今年二月份出台，并通过外交管道同二十国集团成员进行了非正式的协商。在英国举行的二十国集团财长和央行行长会议期间也讨论了这份文件。该报称，同最终版本相比，16日公布的正式版本内容更为丰富，措辞也更为严厉。

从整体上看，这份文件是最近几年俄罗斯外交所遵循的反对单极世界政策的体现。比如成立多个地区性的金融中心（当然包括莫斯科），建立超国家的金融市场监管原则和扩大新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织内权益等。

据俄罗斯媒体报道，这份建议将成为俄罗斯总统梅德韦杰夫出席二十国集团伦敦峰会时所做发言的一部分。梅德韦杰夫16日在俄罗斯电视一台的节目中谈到金融危机时也表示："我们应改变一系列关键的东西，其中涉及到国际金融组织的运作。它们有着各自特殊的运作规则，但是目前的危机表明，其活动远远不那么理想，包括国际货币基金、世界银行等其他机构。"

《生意人报》称，这份建议公布后，已经引起俄罗斯国家杜马的热烈讨论。杜马经济政策委员会主席费多罗夫认为，毫无疑问，俄罗斯的倡议是反对"美国金融垄断主义"的综合措施，应该加以支持。