反恐执行局：各国应利用旅客信息预报系统 防止外国恐怖战斗人员旅行

报告指出，目前造成旅客信息预报系统使用率低的原因有很多。例如，该系统较为复杂，需要很高的技术能力。因此，航空公司必须建立各种系统和程序，以便与各种旅客信息预报系统格式进行交流。同时，这些系统的采购、维持和运行费用高昂，而且收集和使用旅客信息可能引起侵犯个人隐私权的关切，需要进行适当的国家监督和管制。
旅客信息预报系统是电子通信系统，通常从旅客护照或政府颁发的旅行文件收集履历资料。然后，航空公司通信网络将旅客信息预报系统信息传送给目的地国或原籍国边境管制机构，这些国家要求在起飞前或降落在目的地机场时进行旅客信息预报系统离港记录。如果在起飞前收到这些数据，边境管制机构可将旅客信息预报系统用作决策工具，协助会员国确定是否应允许乘客登机。