俄新社评出2009年俄罗斯十大经济新闻

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科12月31日电 俄新社刊出了本社记者评选出的2009年俄罗斯十大经济新闻。

俄罗斯伏尔加汽车制造厂：没有手柄的箱子

汽车业是全世界遭受危机重创的行业之一，而在俄罗斯国内，汽车需求减少对国产小轿车旗舰企业——伏尔加汽车制造厂的打击最为沉痛。根据俄罗斯伏尔加汽车制造厂经理层的估算，截至2009年年底，企业债务可能高达**750亿卢布 75000000000 RUR**。

俄罗斯政府多次强调不会允许伏尔加汽车制造厂破产，并为这些声明采取了史无前例的国家支持措施。2009年春天，俄罗斯政府为伏尔加汽车制造厂注资**250亿卢布 25000000000 RUR**，但该厂很快用完了这笔资金，并再度向俄罗斯政府求援。俄罗斯政府呼吁包括雷诺-日产联盟（Renault-Nissan）在内的伏尔加汽车制造厂的股东们参加拯救企业行动。

外国伙伴们对此没有拒绝，11月份签署了企业重组协议，俄罗斯政府再度为伏尔加汽车制造厂注资**500亿卢布 50000000000 RUR**，雷诺-日产联盟也为它提供了价值3亿欧元的技术援助。按照伏尔加汽车制造厂领导层的估计，由于金融问题不得不裁员，大约五分之一的职工暂时派不上用场。为妥善安置这些职工，拨出了大约**50亿卢布 5000000000 RUR**，成立了专门中心。

2009年国家预算：首次出现赤字

2009年俄罗斯出现了预算赤字，这是过去8年来都没有出现过的情况。在编制预算时，预算赤字按计划相当于国内生产总值的8.3%，俄罗斯财政部表示，截至2009年年底，结果好于预期，预算赤字规模将相当于国内生产总值的6.9%，或者说考虑到融资拨款措施后，相当于国内生产总值的7.3%。

预算赤字的主要原因是在油价降低和预算税收进款减少的背景下，国家支出仍维持在高水平上。2009年，国家支出总额达到大约**10万亿卢布 100000 RUR**，其中**1.1万多亿卢 11000 RUR**布被用在支持经济的反危机措施上，包括政府资助、国家为贷款提供担保、纳入国家参股公司法定资本的费用。货币当局也积极增加流动性：在需求最高峰，中央银行为银行体系提供的贷款总额达到**4万亿卢布 4000000000000 RUR**。为居民提供的社会支持也达到了前所未有的高水平。

为了维持收支平衡，财政部不得不动用为未来积累的后备基金中的资金。为填补预算赤字，从后备基金中划拨了大约**2.7万亿卢布 2700000000000 RUR**。截至12月1日，后备基金中减少了**2.2万亿卢布 2200000000000 RUR**。俄罗斯前总理、现任财政部部长阿列克谢·库德林表示，后备基金2010年将不复存在。

卢布：贬值后波动

今年1月份，始于2008年11月的卢布可控贬值结束了。为了维护金融稳定，俄罗斯中央银行逐步调低卢布汇率，避免卢布崩溃性地贬值。这引起了大规模的损失：从2008年8月份到2009年3月份，俄罗斯国际储备减少了**2000多亿美元 200000000000 USD**，但这使得几百万俄罗斯人抓住时机，将储蓄兑换成外币 。

在卢布可控贬值期间，卢布兑双货币篮子贬值了35%（分别为0.55美元和0.45 欧元）。从2月份开始，在油价上涨和世界经济逐渐复苏的背景下，卢布恢复上涨，但在可能发生第二波贬值风潮的传闻下，2009年夏天卢布再度短期贬值。

2009年年底出现了卢布再度走弱的现实先决条件：预算支出急剧上升、俄罗斯公司偿付外债增多等。在这种背景下，卢布稍微弃守阵地，但专家预计，在缺乏严重外部震荡的情况下，今年年底前俄罗斯货币市场上不会出现激烈变化。

欧宝(Opel)：年度收购泡汤

美国通用汽车公司（General Motors）旗下的德国子公司欧宝汽车公司(Opel) 因经济危机受累，奥地利-加拿大零配件制造商麦格纳公司（Magna）和俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）意欲出手收购，倘若收购获得成功，本是年度大事件之一。但美国通用汽车公司出人意料反悔，结果收购泡汤反倒成了年度事件。

收购谈判是在5月份开始的。主要竞购方有两个：一个是奥地利-加拿大-俄罗斯集团，另一个是比利时RHJ投资公司。在这种情况下，德国政府支持奥地利-加拿大-俄罗斯集团，因为他们承诺最低限度地裁减工作岗位，且按照自己的主张让企业实现最佳发展。美国通用汽车公司方面则担心知识产权将“落入俄罗斯人手中”。

协商过程跟平常一样，竞购方提高了条件，但通用汽车公司却摇摆了。截至9月中旬美国人赞同收购，但到了11月，他们却出人意料地改变主意不出售欧宝品牌，而是决定靠自己的力量对欧宝进行重组。

俄方表示没有因此而难过，但未来一定吸取已有教训。俄罗斯政府此后不得不重审本国汽车工业发展战略，吸引其他外国伙伴。

通货膨胀：距打破纪录一步之遥

2009年年底，通货膨胀指标可能打破过去3年来的纪录（2006年通货膨胀率是9%），验证了“塞翁失马，焉知非福”的俗语。由于危机情况下有支付能力的需求急剧减少，价格被冻结。政府预计2009年的消费价格指数增速放缓至8.8%至 9.0%。

创纪录的低通货膨胀率使得俄罗斯中央银行2009年9次下调再融资利率，总共下调4个百分点，达到历史记录低位9%。监管机构不排除在今年最后一周内第10次下调再融资利率的可能性。再融资利率可能低于年度通货膨胀率没有让货币当局不安。他们解释说，再融资利率实际上是通货膨胀预期的指示器。

央行执行了相当大胆的利率政策，希望银行贷款也实行类似低息政策，这有助于刺激经济活动和消费需求。

东线石油管道：石油东输

东西伯利亚-太平洋石油管道一期工程将在２００９年12月的最后几天正式启用。事实上，俄罗斯石油管道运输公司（Transneft）已经开始使用这条管道。铺设这条管道的目的是把俄罗斯石油输往亚太地区市场。

项目分两个阶段实施：首先启用泰舍特（伊尔库茨克州）至斯科沃罗季诺（阿穆尔州）段管道，以及位于科济米诺的石油码头。然后东线石油管道的支线将把斯科沃罗季诺和滨海边疆区科济米诺的专门海上石油港口连接起来。之后，东线石油管道的输油能力将达到每年8000万吨。俄罗斯石油公司（Rosneft）和秋明-英国石油公司（ТНК-BP）将通过管道出口第一批石油。

为促使开发东线石油管道沿线资源，当局取消了东西伯利亚13个油田的石油出口关税，取消另外5个油田的石油出口关税的可行性也正在讨论之中。

苏霍伊公司离用户越来越近

2009年还有一个重大事件，那就是俄罗斯苏霍伊民用飞机制造公司(SCAC)与波音公司（Boeing）共同研制的超级喷气-100(Sukhoi Superjet 100，简称SSJ-100)支线客机向公众亮相。零部件是由俄罗斯国内外一些著名公司供应的，其中法国航空发动机制造商斯奈克玛（Snecma）公司参与了发动机的研制工作。

超级喷气-100支线客机是6月份在法国巴黎北郊勒布尔热航展开幕式上首次向世界亮相的。8月份，在俄罗斯茹科夫斯基市举行的2009年国际航空航天展上，俄罗斯人不仅看到了在蓝天上翱翔的超级喷气-100支线客机，还能够坐上飞机亲身体验一把。

超级喷气-100支线客机不仅是俄罗斯本国航空制造商确实需要的一款令人印象深刻的新飞机，还是一个有利可图的商业项目。这款飞机已经拥有122个确认订单，其中包括俄罗斯最大的航空运输商俄罗斯航空公司（Aeroflot），以及亚美尼亚Armavia航空公司。与此同时，专家认为，由于超级喷气-100支线客机的发动机供应商推迟交货，各公司获得超级喷气-100支线客机的时间不早于2010年下半年年初。

俄罗斯联邦反垄断局榨干各石油公司

俄罗斯联邦反垄断局对石油公司进行罚款已经不是第一年，但2009年秋季却开出了创纪录的罚单。反垄断局要求下列石油公司因哄抬石油价格而一共支付将近210亿卢布的罚款，他们是：俄罗斯卢克石油公司（OAO Lukoil Holdings）、秋明-英国石油公司（ТНК-BP）、俄罗斯石油公司（Rosneft）和俄罗斯天然气工业石油公司（Gazprom Neft）。

专家指出，这种高额罚金甚至对于收入不菲的石油公司来说也不是一个小数目。此外，各公司不得不看着反垄断局工作人员的脸色调整价格。这样，卢克石油公司估计，今年反垄断局的行动让他们损失了1亿至2亿美元。各石油公司把反垄断局的决议告上了法庭，但目前结果是混合的：卢克石油公司败诉，而秋明-英国石油公司和俄罗斯天然气工业石油公司则成功争回了部分罚金。

持续不断的战争令双方生厌，今年秋季他们开始坐下来谈判，目的是协商出有竞争力的能源定价公式。双方计划在新年到来前就各个基本点达成协议，但目前他们还没有做到这一点。

整顿贸易领域秩序

俄罗斯国家杜马12月最终通过了因各部门分歧而搁置了几年的俄联邦《贸易调控法》。预计，法案将在年底前最终获得通过，自2010年2月1日起生效。

生产商、贸易商，还有各级联邦政权机构都在围绕《贸易调控法案》争吵不休。法案拥护者指出，加强国家调控能够消除向零售商倾斜的利益不均衡现象，贸易网点因此而获得一半多的利润。这部法案中还强硬地写入了反垄断措施，例如：禁止占有25%市场份额的贸易网点在同一地区开设新店。在许多情况下，当局能够限制食品价格90天以下。

零售公司的代表们也对系列新法规提出了批评。他们认为，这部法案需要修正，且不排除法案生效后俄罗斯食品商品价格升高和种类急剧减少的风险。

伏特加酒恐慌

俄罗斯酒类市场最终摆脱了农业部的监管，被列入2008年年底组建的俄罗斯联邦酒类市场调控局管理。2008年当局已经剥夺了农业部的"渔业监管权"，把渔业事务纳入俄罗斯联邦渔业署管辖。

新组建的俄罗斯联邦酒类市场调控局的首个重大活动成果是从2010年1月1日起实施伏特加酒最低零售价格制度，规定 0.5升伏特加酒售价**89卢布 89 RUR**。这个措施旨在减少非法酒精流通，降低居民嗜酒成癖。

俄罗斯联邦酒类市场调控局还制定了2020年前打击嗜酒成癖构想草案，并向政府提交了酒类运输许可证法案。对酒类从酒厂运出时征收统一消费税税率的实施期限正在讨论之中。