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10月 27 2014, 15:23

中共四中全会做出妥协性司法改革决定

中共四中全会做出妥协性司法改革决定

© 俄罗斯之声       中共中央第十八届四中全会在北京结束。世界媒体对全会首次提出的构建“法治国家”和“法律至上”这一问题将做出何种决定进行着密切关注。莫斯科大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫对会议的结果进行了分析。

      对全会的极高兴趣,源于很多观察家们的分析。他们认为,本届大会将在某种程度神化习近平领导的反腐斗争。大家期待,将公布具有轰动性的前政治局常委周永康案件的新材料和官方评价。这位曾位高权重的官员涉嫌大范围滥用职权和贪污腐败。

      然而,全会期间,并没有任何有关这方面的消息。会议最终通过了《全面推进依法治国若干决定》。总体说来,这是一份妥协性的文件。决定中强调,任何完善法制体系的工作,都只能在中国共产党的领导下进行。推进法制的目的是为了构建“社会主义法制国家”。按照这份文件的逻辑,推进法制国家建设,无论如何也不能质疑党在所有社会政治进程中的领导角色。相反,还有必要加强这一角色。从这个角度看,中共领导层那些担心推进“法律至上”将导致中国自由派获得过多王牌的政治家们拥有了足够的保障。自由派很早前就主张,应将宪法和法律当成调节政治和社会进程的基础。

      呼吁司法体系改革、保障司法独立的呼吁在2012年薄熙来案件浮出水面后变得尤其响亮。中国很多知名律师注意到,地方党的领导人几乎受不到什么监督。当时,社会上广泛讨论,在更为自由化的原则上能否开辟一条通向完善司法和整个政治体系之路。但从全会决定可以看出,中共在这一阶段并没有走这条路。

      但从另一方面,文件中还强调,有必要依靠法律,在党政工作实践中剔除违法行为、领导人个人意志、“打电话”、对各级法院和护法机构施加压力的行径。制定了一系列在司法领域进一步提高所做决定客观性和透明性的措施,强化错误和滥权个人责任制。总体上,这些计划措施将具有技术特性,比如将地方法院脱离地方政府监管等等。所有这些在正确方向上的步骤都能更好地保护公民的权利。

      与此同时,一些国外媒体却抱有怀疑的态度。他们指出,党的全会是在对意识形态领域进行严管的背景下讨论法律至上问题的。最终,“向前推进”完善司法体系并没有引进自由主义规则和价值观,而是创建有“中国特色”的“社会主义法制国家”。

      还有,观察家们还注意到,在这份决议中并未提及周永康案件,尽管在其结束部分列出了一些遭到党纪处罚的前高级官员。看来,在这一问题上,小心谨慎的风格还是占了上风。

      总而言之,这份中共全会公布出来的文件表明,在该领域不要期待什么轰动性的新闻。而且,中共领导层也明白,现存体系是多么的不完善、是多么的落后于快速发展的中国经济。他们的意图是,在逐步完善中国司法和护法机构体系方面采取循序渐进的方式向前推进。

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