13:04 2021年01月28日
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南京大学国际关系研究院副教授龚洪烈1月6日接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,美国总统特朗普签署“禁止与8家中国应用软件进行交易”的禁令成为其设立对华经济科技全面脱钩的政策标杆。但由于中国支付应用程序的客户主要集中在中国国内,因此这一禁令可能产生的影响会非常小。

据路透社报道,美国总统特朗普于当地时间5日签署了一项新的行政命令,禁止与8家中国应用软件进行交易,其中包括蚂蚁集团的支付宝、腾讯的QQ和微信支付等。该行政令将在45天后生效。一位美国官员解释说,此举旨在遏制中国软件应用程序对美国人构成的威胁,中国软件应用程序拥有庞大的用户群,并且在访问敏感数据。

在还剩半个月的任期时间内,特朗普采取这一措施的真正原因是什么?龚洪烈表示:“我认为特朗普在即将卸任之前是希望能够将对华遏制手段发挥到极致。一方面,这相当于对他整个任期内的对华政策做一个总结,同时也设立一个对华经济科技全面脱钩的政策标杆;另外一方面,这也能够抬高下一届政府调整对华政策的门槛,使即将上任的拜登政府无法短期内迅速扭转这一政策态势。”

美国官员特别指出,该行政令给了美国商务部45天的时间以采取行动,但商务部计划在1月20日特朗普卸任之前采取行动,以确认受禁止的交易。龚洪烈认为,这项禁令不会给中国应用程序造成太大损失。

他说:“我认为影响并不是太大。中国支付应用程序的使用客户主要集中在中国国内,或者是与中国有较多经济往来的客户,而在美国的业务量则比较小。并且这些网络支付手段都有可替代产品,比如企业之间的结算就有可能通过其他路径实现。总体上来看,这项禁令对两国经贸关系的影响非常小。”

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专家还认为,拜登上台后很可能会将这一禁令取消。龚洪烈表示,拜登取消的可能性应该是比较高的,而且这一行政命令还有可能遭遇法律的挑战。如果美国法院判决行政命令不适当,还可以不予执行。所以,特朗普在任期即将结束的时候采取这一措施,实际上主要还是基于上述两个目的,对美国对华政策的影响非常小。

近半年来,特朗普政府对中国公司的打压越发密集。2020年7月31日,特朗普表示将禁止抖音海外版应用TikTok在美国运营;8月3日,他再次威胁道,如果TikTok不在9月15日前卖给美国公司,就面临关闭。

2020年8月6日,特朗普曾签署行政令,称TikTok和微信对美国国家安全构成“威胁”,将在45天后禁止任何美国个人或实体与TikTok、微信及其中国母公司进行任何交易。后来TikTok和微信通过法律手段,起诉美国政府,有关禁令得以暂缓。

2020年12月18日,美国新增了数十家中国公司进入其贸易黑名单,其中包括中国最大的芯片制造商中芯国际和中国无人机制造商深圳大疆创新科技有限公司。

美国纽约证券交易所去年年底发布消息称,根据特朗普2020年11月签署的禁止美国人投资“有军方背景的中国企业”的行政命令,将启动包括中国移动有限公司、中国电信股份有限公司、中国联通(香港)有限公司在内的三家中国电信公司的退市程序。但随后取消了这一计划,但遭到美国财政部长的批评。

关键词
支付宝, 特朗普, 美国, 中国
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