02:59 2020年09月20日
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中国和巴基斯坦同意积极发展铁路和能源项目。双方表示,中国在克什米尔问题上支持巴基斯坦,而在新疆、西藏和香港问题上巴基斯坦支持中国。这就是上周末结束的中巴第二次战略对话的主要成果。

中巴对话的国际意义

中巴两国外长王毅和库雷希在海南的会谈举行于印度和中国前不久发生的边界冲突的背景之下,以及印度修改查谟和克什米尔特殊地位一周年后的几天。此次对话的举行也是紧继巴基斯坦陆军参谋长访问沙特之后,又是在反洗钱金融行动特别工作组(FATF)再次考虑将巴基斯坦列入灰名单的前夕。所有这些使中巴战略对话的重要性上升到了重大国际事件的水平。

中巴双方在会谈后的联合新闻稿中强调,一个和平、稳定、合作、繁荣的南亚符合各方共同利益。双方承诺在相互尊重和平等基础上,通过对话解决本地区争议和问题。

联合新闻稿指出,巴基斯坦已向中国介绍了克什米尔地区形势、关切和立场。中方重申反对任何使印巴领土问题复杂化的单方面行动。

印度做出回应是在意料之中。印度外交部发言人阿努拉格·斯里瓦斯塔瓦将中巴联合新闻稿中提到这一问题与干涉印度内政相提并论。《印度斯坦时报》表达了印度官方的这一立场。阿努拉格·斯里瓦斯塔瓦在8月22日的声明中还证实,印度反对修建中巴经济走廊。他说,走廊穿过“被巴基斯坦非法占领的印度领土”。

中巴继续建设经济走廊

与此同时,印度主流报纸报道了印度报业托拉斯从北京传来的消息。消息称,巴基斯坦总统阿尔维与中国国家主席习近平就中巴经济走廊政党共商机制第二次会议召开进行了交流。习近平在致巴总统的口信中指出,中巴是有着特殊友好情谊的好兄弟、好伙伴。中巴经济走廊是“一带一路”建设的标志性项目,对推动中巴全天候战略合作伙伴关系深入发展、打造更加紧密的中巴命运共同体具有重要意义。

从此次战略对话中获悉,双方确认将推动铁路和能源项目建设,以振兴巴基斯坦经济。 8月初巴基斯坦批准了一项68亿美元的项目,以改善本国从卡拉奇到白沙瓦的主要铁路线。该项目以及9个水坝和水力发电厂的建设是价值620亿美元走廊中的主要设施。

巴基斯坦总理在“一带一路”论坛上发言
© AP Photo / Ng Han Guan
巴基斯坦总理在“一带一路”论坛上发言

正当迫切需要在发展交通设施中的国际协作的印度取消半高速列车项目招标之时,中国和巴基斯坦加强了基础设施合作。此次投标的唯一外国参与者是中英合资企业中车先锋(印度)电气有限公司。早些时候,在两个邻国之间发生边界冲突时,印度高级官员曾多次表示,印度将禁止中国公司参与公路项目,并将停止从中国进口电力设备。

无论印度怎样反对,中国都将继续与巴基斯坦建设经济走廊。此次海南对话证明了这一点。外长级会谈的另一个成果是,与巴基斯坦合作被中国视为加强其在南亚存在的重要经济机制。

中国与印度建立独立关系

北京和伊斯兰堡在克什米尔这一对新德里来说敏感的问题以及经济走廊建设问题上加强了共识。考虑到印中两国在贸易和边界上的紧张关系,这可能使印度有了一个新的理由认为,此次中巴对话是为了建立反印战略联盟。一些观察家也不排除这一点。不过,复旦大学巴基斯坦研究中心主任杜幼康在接受俄罗斯卫星通讯社采访时则强调,不把中印关系或中巴关系与其他任何第三方国家相挂钩。中国在与巴基斯坦和印度建立双边关系时,从不考虑第三方。

杜幼康主任说:“目前中国对于中巴关系和中印关系采取的是并行不悖的推进策略,即不把中印关系或中巴关系与其他任何第三方国家相挂钩。这也可以说是中国外交政策的一个原则。印度和巴基斯坦都是南亚地区的主要大国,也是中国周边地区两个相当重要的国家。虽然中印之间确实存在一些问题,包括边界的紧张局势,但是双方还是能够坐下来通过对话去试图缓和或解决这些问题。即使边界问题太过复杂以致于无法立刻解决,那么至少也要保持中印边界地区的和平与安宁。那么在这种情况下,若是说中国与中巴发展关系是针对印度,我认为可能并没有这种考虑在其中。实际上目前是印度硬要把中国和巴基斯坦与它自己相挂钩。很明显的例子就是,印度一年前不仅取消了克什米尔的自治地位,同时又出台了查谟和克什米尔重组法案,将中国的一部分领土划入了其所谓的拉达克直辖区,硬把中国牵涉进这一问题中。再加上印度媒体一贯的炒作,含沙射影中巴合作要对付印度。我想,若是中国真要针对印度,也不会去采取与巴基斯坦合作的方式,没有这个必要。众所周知,巴基斯坦对于中国的重要性。但是我们可以看到短期内中国与印度领导人的非正式对话就举行了两次。这说明印度对中国而言同样非常重要,所以中方完全没有必要去联合第三个国家针对印度。美国当前采取拉帮结派的做法,说明他很心虚,否则双边问题双方坐下来商谈即可,何必拉拢第三方甚至第四方国家。而且冷战已经过去多年,若是还陷入这种状态,既不可取,也没有意义。各个国家都是根据自己的国家利益来决定外交关系和双边关系的。”

巴基斯坦指望中国在国际舞台上给予支持

王毅与库雷希的此次对话举行于巴基斯坦陆军参谋长卡马尔·贾韦德·巴杰瓦将军访问沙特阿拉伯之后不久。显然,巴基斯坦外长将这次访问的结果通报了中国外长。此外,如果相信一些印度和西方媒体的报道,在利雅得举行的会谈考虑到了中国在解决巴基斯坦偿还沙特阿拉伯债务方面的财政支持。

沙特阿拉伯正加入中巴经济走廊项目
© REUTERS / Bandar Algaloud/Courtesy of Saudi Royal Court

其中,印度《The Print》报道称,王毅与库雷希是在有报道说巴基斯坦与沙特关系发生危机的背景下举行的对话。几十年来巴基斯坦与沙特之间的关系一直被认为是伊斯兰外交政策的基石。俄罗斯科学院东方研究所专家娜塔丽娅·扎马拉耶娃在接受卫星通讯社采访时否认了有关巴基斯坦与沙特关系危机的结论,认为这是站不住脚的。

娜塔丽娅·扎马拉耶娃说:“伊斯兰堡认为,以沙特阿拉伯为首的伊斯兰合作组织对巴基斯坦在克什米尔的立场的支持非常重要。不过沙特阿拉伯开始避免公开表示支持,例如,不像在2001年及以后那样。但在最近举行的会谈中消除了这种假象。对中国而言,伊斯兰堡和利雅得之间不再存在任何紧张关系,这一点非常重要。”

2019年2月19日巴基斯坦和沙特阿拉伯签署了价值200亿美元的能源项目合作备忘录和协议。其中一些将在瓜达尔港领土上实施,而瓜达尔港又是通往中国经济走廊的海上门户。

娜塔丽娅·扎马拉耶娃认为,即使巴基斯坦在偿还贷款方面遇到困难,沙特阿拉伯王国也永远不会退出这些项目。沙特阿拉伯希望在经济、政治和军事上加强与巴基斯坦的关系。

据一些媒体报道,包括《印度经济时报》,巴基斯坦外长已在即将举行的反洗钱金融行动特别工作组(FATF)会议上呼吁中国给予支持。由于巴基斯坦被指控支持恐怖主义而可能被列入“灰色清单”。一旦进入该名单,将使巴基斯坦很难从国际货币基金组织、世界银行和欧盟获得贷款。上一次,中国在土耳其和马来西亚的支持下阻止了巴基斯坦被列入该名单。自7月1日起该工作组进行了领导轮换。它已从中国代表转移到德国代表,这可能使做出满足伊斯兰堡愿望的决定变得困难。尽管巴基斯坦在打击恐怖主义和防止资助在该地区活动的恐怖分子的渠道方面的努力也很明显。

关键词
印度, 沙特, 中国, 巴基斯坦
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