此事似乎已经解决——韩国已保证彻底解决违反朝韩协议活动人士的问题，然而朝鲜通过一系列声明大体表示出，并不相信韩国的保证。朝鲜最高领导人的妹妹金与正此前表示，朝鲜近期将“移平”开城朝韩联络办公室，而“下一步”怎么走将交给朝鲜人民军总参谋部决定。朝鲜军方则称，他们正在制定重新派兵进入朝韩非军事区的计划，准备打开边境，以便被韩方行为激怒的“普通朝鲜人”也可以对韩散发传单。
韩国对朝的反政府宣传和其他心理干扰行为一直困扰着对这方面很敏感的朝鲜，所以1972年、1992年、2004年和最近2018年的朝韩协议里都直接禁止这种行为。一开始散发传单的是军人，而从21世纪初开始，散发传单和其他东西、谋求破坏对朝鲜政府信任的主要变成了非政府组织。与此同时，脱北者在其中最为活跃，他们公开呼吁推翻朝鲜政权，这自然引起朝鲜愤慨。
最近10年，韩国社会活动分子向朝鲜散发超过2000万份传单，从一开始一次发3万份发展到现在一次发150万份，传单采取手册、美元和储存卡的不同形式。虽然朝鲜和韩国在外交上保持着友好口吻，但仅去年应发生了10起散发传单行为，今年又发生3起，最近一起发生在5月31日，就在金与正就这个问题首次直接发表声明之前不久。
溯源
朝鲜从去年11月开始对韩国落实承诺的情况表达公开不满。当时，金正恩宣布有必要拆除金刚山旅游区破旧的韩国建筑，而这些建筑曾是双边关系的标志。只是因为全球新冠疫情爆发，这一决定才被延迟。
韩国世宗研究所朝鲜研究所长郑成长认为：“平壤提到的朝韩关系敌化转变，意味着朝韩交往重返冷战时期，即朝鲜不仅有可能停止与韩国交流与合作，还有可能开展特别行动或加强统战部的工作，组织韩国政变或政府更迭。关于这一点从下述事实可以判断：朝鲜已经开始在开放场所召集居民并进行意识形态教育，称韩国为敌人。一切仅限于威胁性说辞的可能性很小，所以如果我们的政府不采取紧急措施，情况将无法扭转。拆除开城工业园区后，后方的部队将被推进，之后2018年9月19日订立的军事协议将被撕毁。”
他认为，朝鲜以将对与美国谈判无果的不满转移到韩国身上，然而朝鲜也背离了20年前朝韩联合声明中确立的原则，声明中规定所有双边关系问题都应“内部解决”，将对方当成享有充分权利的合作伙伴。
“敌人仍然是敌人”
朝鲜现在与韩国的关系日益严峻，已不再尝试与韩国重启对话，而是反之努力干涉韩国内政，以便朝鲜可以专注于经济发展。
韩国庆南大学极东研究所教授金东叶称：“我在其中看到了（朝鲜）对韩国的真诚呼吁，呼吁韩国停止一直提到美朝之前已经失败的调停，或美国一边制裁朝鲜一边给朝鲜的援助和合作。朝韩关系破裂多半不是内部团结的措施也不是准备和谈的外部信号，而是朝鲜想表明，他们不会退让，将继续走自己的路。”
朝鲜军队重返非军事区，至少意味着朝鲜已放弃遵守2018年9月19日订立的规定在此前经常发生冲突的边界地区建立缓冲区的军事协议。但是，这之后可能被解释为朝鲜军队因距离首尔仅50公里的开城工业园受制裁重返现在已失效的非军事区。
金东叶教授指出：“要说可能的解决方法，我希望重点不是消除短期安全威胁，而是采取管控风险并致力于实现长期和平的预防措施。我希望韩国在目前的情况下不要作秀。现在需要的不是创意，而是果断的行动。”
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