17:30 2020年07月03日
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由于菲律宾终止了与美国的防务关系,中国在菲律宾和亚太地区的军事影响力或将加强,俄罗斯战略问题研究所专家弗拉基米尔·叶夫谢耶夫在接受卫星通讯社采访时做出此番预测。2月11日菲律宾正式通知美方终止《访问部队协议》。

菲律宾把自己的这一决定通知给美国驻菲大使馆,意味着该协议有效性开始了倒计时。它将在180天后失效。2月12日美国国防部长埃斯珀称菲律宾的决定是在发展两国“长久关系”上“朝着错误方向迈出的一步”。

《访问部队协议》生效于1998年起。它规定了美方军人及军事装备进入菲律宾的条件等,包括双方举行军事演习的相关内容,以及美军在菲律宾军事基地轮换的规则。《纽约时报》援引美国政治军事事务助理国务卿克拉克·库珀(Clark Cooper)的观点报道称,该协议规定了菲律宾和美国军方每年共同举办多达300次各种活动的内容。

 观察家们认为,菲律宾的这一举动是结束与美国防务关系的第一步。菲律宾大学海洋事务和海洋法研究所所长巴通巴卡尔(Jay Batongbacal)博士在接受卫星通讯社采访时指出,《访问不对协议》的终止可能对美国军事战略在该地区的实施造成严重后果。

他说:“随着协议的终止,美国将失去维持自己在东南亚和南海军事前沿基地以及扩大行动规模的主要中心。由于缺乏自由通道和与菲律宾的密切伙伴关系,美国及时应对东亚任何不可预见情况的能力将受到限制,并将美国的安全伞退到太平洋。美国需要调整其区域战略,并寻求其他区域合作伙伴来填补空白。但若从地理位置、互用性、设备、后勤和支持机制的角度看,任何一个伙伴都不太可能具有菲律宾的优势。”

 俄罗斯战略问题研究所专家弗拉基米尔·叶夫谢耶夫在接受卫星通讯社记者采访时也认为,菲律宾的决定将让美国陷入困境。

弗拉基米尔·叶夫谢耶夫说:“对一心想要在亚太制衡中国的美国来说,这是一个足够响的的警钟。这说明,即使在美国认为完全由它控制的地区,也有一些国家不同意它的外交政策。此外,这些国家也受到中国的影响。美国和中国争夺地区影响力的斗争将会加剧。”

弗拉基米尔·叶夫谢耶夫认为,美国依靠其盟友——日本、韩国、澳大利亚、菲律宾,并试图拉拢它们抵制中国在该地区影响力,收效甚微。菲律宾的例子表明,美国无法使盟国成为自己扩大影响力的工具,因为它们都有各自的利益。它们都不想与中国的关系弄僵,因为这会造成巨大经济损失。  

弗拉基米尔·叶夫谢耶夫还预测,在菲律宾削弱与美国关系的背景下,中国对菲律宾的军事影响力会进一步加强。但他同时指出,菲律宾军队的武器装备主要来自美国,因此菲律宾在武器维修和升级方面还要继续依赖美国。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员张洁则提醒说,马尼拉无论是与美国还是中国的军事关系,始终是菲律宾公众舆论中的一个敏感话题。因此她认为,美菲关系的衰退与中菲关系的崛起之间没有必然联系。

张洁解释说:“我认为终止协议可能还存在非常大的变数,原因有四点:第一,协议当初规定终止需要提前180天通知,那么在这180天期间还存在较大的不确定性,双边军事会晤、高级会晤近期都会举行。第二,多年来美菲军事同盟关系在菲律宾有非常坚实的民意基础。虽然杜特尔特宣布终止协议,但是很多媒体都报道称,菲律宾外长、国防部长以及很多军队高层对此都持不同看法,所以菲律宾国内的反对声音还是非常强的。第三,杜特尔特表示菲律宾需要进行国防独立,但是众所周知,菲律宾对美国的安全需求不仅体现在南海问题上,还包括其国内长期存在的恐怖主义和民族分离等问题,可以说美国对菲律宾国内外的国防安全帮助非常大,短期内菲律宾恐怕难以摆脱对美国的依赖。第四,这件事情的起因与菲律宾议员美国签证被拒有关,那么也可以理解为这可能是菲律宾短期的要挟或者报复。

“另外,美菲关系的降温与中菲关系的升温并不存在必然的联系。实际上“加强中菲军事合作”在菲律宾的民意基础非常差,也是敏感度较高的一个问题。因此自2016年以来中菲合作更多地是集中于经济领域,在传统安全方面的合作进展并不明显。所以我认为,即使协议被终止,也不意味着中菲关系在安全领域会突飞猛进。”

彭博社引用菲律宾总统杜特尔特2月11日在马尼拉的讲话称,“特朗普和其他人试图挽救协议。我说了,我不想要它”。

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中国, 美国, 菲律宾
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