去年4月乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克州不承认二月国家政变合法性的居民们在集会上宣布成立“人民共和国”。5月这两个共和国全民公投后宣布其主权并于稍晚组建“新俄罗斯”联盟,成立自己的政府机构。顿涅茨克人民共和国外长科夫曼此前向俄新社表示,外交部希望该共和国能在近期获得国际承认。
扎哈尔琴科指出:“我们将等到顿涅茨克人民共和国的护照不仅仅是一张盖了章的,贴了照片的纸,而是被其他国家承认的文件时再发放它。起先哪怕只是那些与我们交好的国家。目前这些还暂时没有,而发放本共和国的护照在我看来只是浪费资源。”
他表示:“目前我们正在制定向顿涅茨克人民共和国发放社会卡的计划,该卡在共和国范围内将发挥身份证、支付卡及其他作用。在我看来,这是个理智的决定。”