01:51 2018年10月19日
上合组织秘书长梅津采夫

上合组织的扩大有助于提高组织威信

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从不久前在汉特-曼西斯克召开的上合组织论坛上获悉,就有关接纳印度和巴基斯坦为该组织正式成员国的问题基本上已达成一致。目前这两个南亚国家只具有观察员国身份,此前已向上合组织秘书处提交过有关成为该组织正式成员国的申请。不过专家们一直就上合组织扩大的后果存在争议。俄方认为,扩大成员国数量、更新观察员国,对提高上合组织的威信极为重要。

上合组织论坛按照惯例,就将要召开的上合组织峰会的主要问题以“第二路线”的形式,即在专家范围内,进行了详细的讨论。讨论表明,上合组织接纳新成员的酝酿几近成熟,接纳印巴两国应能加强该组织在南亚的地位。

俄罗斯副外长莫尔古洛夫对专家们表示,切实启动扩增过程是俄罗斯担任上合组织轮值主席国期间的最重要任务之一。

仅就因为印巴两国的经济规模及人口数量,上合组织也会因接纳它们而变得更强大、更具影响力。例如,印度经济是世界上增长最快的经济之一(有数据显示,其增长速度已经超过中国经济)。一旦接纳这两个国家,上合组织正式成员国就将覆盖欧亚大陆的2/3。另一方面,参加者越多,就某一问题就越难达成一致。中国专家在上合组织论坛上发言时指出了这一点。他们注意到,将不得不对上合组织的文件进行修正,并要把英语同俄语和汉语一起列为又一工作语言。

参加者不仅在会上,而且在会下,就上合组织扩增的问题都讨论得非常热烈。许多俄罗斯专家认为,中国认为上合组织是中国、或者至少是中俄的项目,按照北京的观点,接纳像印度这样的大国将对北京在该组织的领导地位构成威胁。不过,大多数专家深信,北京形式上不会为扩增设置任何障碍。

上合组织秘书长梅津采夫也对这次讨论给予了高度关注。但是作为一名国际组织的高级官员,他没有站在任何一方,只是一名严格意义上的官方人物。秘书长对上合组织7月乌法峰会有何期待呢?

梅津采夫回答说:“上合组织峰会上将通过的至2025年发展战略,是巩固上合组织的重要因素。这是发展的哲学,将重新定位上合组织,这将提升该组织在解决当代尖锐问题上的角色。印度和巴基斯坦的申请,伊朗的申请以及其它国家希望获得对话伙伴国和观察员国身份的申请:所有这一切都表明对上合组织影响力的评价很高。我们的确认为,扩大上合组织将是峰会的重要议题。该组织能否扩大将取决于成员国领导人的政治决定。我们希望,会通过这样的决定。”

据专家们估计,接纳印度和巴基斯坦的问题至少还要等待一年才能解决。根据该组织的规定,申请成为正式成员国的国家必须接受上合组织现行的全部28个条约和协议。

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关键词
上合组织, 印度, 巴基斯坦, 俄罗斯
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