15:17 2019年11月13日
菲律宾与美国联盟并不能保障其安全

菲律宾与美国联盟并不能保障其安全

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菲律宾不认为,美国需要制约中国,而菲律宾自己有权在两大国争夺亚太地区影响力方面选边站队。菲律宾外交部长 特奥多罗·洛钦本周在新加坡国际战略研究院举行的峰会上宣布道。外长强调,菲律宾愿维持美国是唯一军事同盟的政策,但对国家的整个安全还是表示了“忧虑”。

美国在菲律宾煽动反华情绪
© AP Photo / Bullit Marquez
特奥多罗·洛钦对菲律宾的“忧虑”在于,迄今为止还不知道,一旦遭遇安全问题,美国在支持菲律宾方面能走多远。需要指出的是,两国国防条约是在70年前签署的。

外长引用了杜特尔特总统对本地区的局势评估。国家元首认为,美国尽管竭尽所能,但却无法阻碍中国在南海地区的活跃度。外长特奥多罗·洛钦指出:“鹰还在飞,但龙正在起来,而且速度很快。”那么,这句话的意义何在?俄罗斯科学院东方学所专家 达利亚·帕纳里娜就此接受了卫星通讯社的采访。

她说:“鹰指的是美国,而龙是中国。非常的有象征意义。在菲律宾,美国的影响力相当巨大。外长肯定美国对菲律宾的重要作用,他们很早就是 伙伴。但中国族裔在菲律宾早就存在了,而且是控制巨大资金流的精英阶层。中国掌握的影响力并不比美国少。中国在快速积蓄力量,不仅在亚太地区,而且在全世界。”

特奥多罗·洛钦实际上已经承认,菲律宾没有独立的外交政策。外长指出:“独立的外交政策,意味着从跪的状态站起来,而且能够捍卫自己。” 广西民族大学菲律宾研究中心主任陈丙先在接受卫星通讯社书面采访时指出,恰恰是美国,使菲律宾长时间里失去了独立外交能力。

他说:“我认为有以下五个方面的因素,使得菲律宾此前长时间在外交方面附和美国。第一,殖民历史因素。菲律宾的政治制度脱胎于其殖民宗主国美国,独立前后菲律宾的政治精英均与美国有千丝万缕的联系,因而新生的菲律宾共和国外交上附和美国是一种必然结果;第二,冷战因素。属于资本主义阵营的菲律宾出于意识形态等多方面因素的考虑,长时间在外交政策上追随美国;第三,美国在菲律宾强大的软实力。美国作为原来的殖民宗主国,又是二战后最强大、最发达、最先进的国家,因此在菲律宾有着强大的软实力,难免会影响到菲律宾,使其在制定外交政策时有亲美倾向;第四,美国与菲律宾有着紧密的利益联结。菲律宾人在美国是最大的海外劳工群体,美国则长期是菲律宾前三大贸易伙伴之一、唯一的军事盟友,也是菲律宾最主要的援助国之一,这些都不可避免地影响到菲律宾的外交方针;第五,也是最重要的一点,即美国长期在菲律宾扶持并培育亲美势力。菲律宾的精英人士,特别是菲律宾的军事精英以及大马尼拉地区的政治精英,大多数都与美国有着特定的联系或者一定的利益联结,这使得菲律宾的外交政策很难偏离美国的轨道。”

最近一些年里,美国在菲律宾的巨大影响力出现了摇摆。中菲之间尽管存在领土纠纷,但中国在菲律宾的投资却在不断增长。5月份的时候,特奥多罗·洛钦接受采访时指出,目前,中国与美国相比,给出的战略伙伴建议要“更有吸引力”。高级外交官强调,美国在南海展示的是“战略无序”,从而加深了中菲之间的关系。

专家达利亚·帕纳里娜认为,菲律宾有推行独立外交政策的潜力。

她说:“菲律宾人或者倾向于美国,或者倾向于中国,但他们无法放弃与美国和中国的关系,去迎合其中的一方;或者,选择第三方盟国,而中断和中美之间的关系。菲律宾将与中国、美国和本地区其它国家都保持紧密的关系。而且,谁都不需要南海地区出现军事冲突。马尼拉在努力维持菲律宾-中国-美国之间的三角关系。外长在新加坡的声明,是为了和本地区任何可能的冲突划清界限,不想和任何一方发生争吵。马尼拉在美国和中国都有利益所在。”

美国国防部长埃斯珀将于下周对亚洲进行访问。菲律宾也在期待他的到来。从实质看,他将向菲律宾方面保证,忠诚于联盟关系。不排除,还会承诺提供军事援助,以证明自己在菲律宾安全方面还是有用的。那么,中国作为一个对菲律宾军事关系也有影响力的国家,将做出怎样的回应呢?

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