05:18 2019年12月11日
中国在太平洋地区影响力空前提升

中国在太平洋地区影响力空前提升

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在不到一周时间里,两个太平洋岛国陆续承认“一个中国”原则,与台北断绝了官方关系。自2016年蔡英文开始领导台湾以来,已有七国重新审视了与台湾的关系,纷纷转投中国大陆怀抱。在新中国成立70周年前夕,这是北京取得的一项重大外交胜利。

所罗门群岛和基里巴斯决定断绝与台湾的官方关系,令后者在外交上比以往任何时候都更加孤立无援。目前只剩15个国家正式承认台湾。

中国在大洋洲地区的外交突破
© AP Photo / Mark Schiefelbein

中国与所罗门群岛于9月21日正式建立外交关系,基里巴斯于前一天宣布计划与中国恢复建交,这被观察人士视作北京在太平洋影响力日益增强的标志。路透社指出,尽管所罗门群岛和基里巴斯都是非常小的发展中国家,但两国都位于二战以来美国及其盟国一直处于主导地位的战略地区。华盛顿对所罗门群岛选择与中国建交的反应极为紧张,而这并非偶然。美国副总统迈克·彭斯在所罗门群岛做出此番决定的第二天取消了与该国领导人的会晤。与此同时,有官方声明称华盛顿正在重新审视对该国的援助计划。

所罗门群岛外交部长马内莱在北京举行的建交仪式上表示,所罗门群岛决定与第一大贸易伙伴即中国建交是基于"国家利益"。此前一天,即9月20日,基里巴斯也表示,做出与台湾断交与中国恢复建交的决定"符合其国家利益"。基里巴斯总统办公室发表声明称,恢复外交关系是对国内局势进行长期分析以及对国际关系进行评估的结果。

中国聊城大学太平洋岛国研究中心信息咨询部主任、研究员赵少峰在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,中国国际威望的提高以及斐济参与"一带一路"国际合作高峰论坛的正面范例在很大程度上促使两国做出这一外交决定。

"这段时间以来,太平洋岛国与中国的关系迅速发展,主要得力于中国在南太地区整体形象的提升,以及中国与太平洋岛国之间的合作交流。像基里巴斯、所罗门群岛与台湾断交,充分显示了只依靠金钱外交,是不能够获得岛国的认同和持续保持外交关系的。比如台湾也向帕劳提供了资金援助,并对帕劳总统要求道,在任期间不能同台湾断交。但是从岛国的整体发展来看,他们更需要的是能够带动本国经济的发展。中国有非常广阔的市场,并且为岛国的基础设施建设提供了非常多的帮助。那么这么大的经济体量以及中国的巨额资金等援助,都是台湾所不能比拟的。我想岛国看得也是非常清楚,只有与中国进行贸易往来,才能获得岛内人民的支持。引用当地的一位政治分析人士的话,这被称为中国在南太地区的新常态。无论是所罗门群岛,还是基里巴斯,再同台湾断交的问题上,美国、澳大利亚等国家甚至想伸手去干预。那么为何太平洋岛国的领导人没有选择接受美国的劝告,而是一如既往地与中国保持关系,我想这是他们经过深思熟虑后的决定。因为像美国更加关注地是地缘政治的价值和意义,并不关心当地的经济发展,也不帮助提升当地人民的生活水平。同理,在气候变化的问题上,澳大利亚也让岛国人民伤了心。所以说岛国认为,通过与中国的来往,才能切实提升国内的经济发展,拓展国外的市场。特别是在多边组织过程中,他们看到了中国的支持和帮扶,以及斐济等岛国参加"一带一路"高峰论坛,得到了切实的实惠和承诺。"

9月19日,图瓦卢议会选出了新任首相纳塔诺。这个太平洋岛国的权力更迭使地区分析人士有理由对其是否会改与北京建交做出预测。

台湾试图否认这些假设。台湾"外交部"发言人欧江安在台北对记者说,目前台湾与图瓦卢邦谊稳固。台湾驻图瓦卢大使苏仁崇则表示,图瓦卢"一切如常,(政权更迭)不会产生任何影响"。 赵少峰对图瓦卢局势做出如下点评:

"我也有关注图瓦卢的动态。新上任的总理纳塔诺,虽然没有明确的表态,但是我通过在图瓦卢的华侨华人了解到,这位新上任的总理与前任索本嘉不一样,他与中国商人有很多的贸易来往,包括她的孩子也与华人华侨交往频繁。至于说图瓦卢何时会与台湾断交、同中国建交,那么我想她会参考其他岛国的做法,认真地去思考这个问题。图瓦卢国家非常小,又面临着海平面上升的威胁,气候变化对该国的影响是非常大的。在这种情况下,即使没有建立外交关系,中国的土木建筑工程公司依然在图瓦罗的第二大岛,承担了航道的疏通工程项目,这是其他国家承担不了的。我想图瓦卢人民也确实看到了中国的模式和建筑质量,包括建设速度,以及中国公司所带来的影响。今后图瓦卢也会通过各种方式,真正认识到中国的发展。另一方面,图瓦卢的资源也非常有限,除了出售捕鱼权、网络域名外,根本没有其他收入。在前任总理索本嘉在任期间,当地的生活水平也没有得到真正的改善,依然非常贫穷。因此我想,岛国人民、包括图瓦卢在内,他们最关心的还是如何去维持自己的生计,如何去推动国家未来的发展,特别是教育、通讯领域。我认为岛国人民对于核心问题看得非常清楚,包括谁上任能更有利于国家发展,更有利于人民生活的改善。所以才会出现目前这种结果。"

除图瓦卢以外,目前14个太平洋岛国中只有3个与台湾保持外交联系。与此同时,观察人士正在密切关注北京与梵蒂冈的和解进程。双方于1951年断绝外交关系,但最近中国天主教主教首获梵蒂冈委任后,专家们纷纷认真谈论起双方恢复关系的可能。这是中国与梵蒂冈一年前签署主教任命临时协议以来的首次委任,扫除了两国相互外交承认的主要障碍。

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关键词
所罗门群岛, 太平洋地区, 中国
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