17:27 2019年12月11日
专家:美国新投资无法与中国非洲项目相竞争

专家:美国新投资无法与中国非洲项目相竞争

© REUTERS / Siphiwe Sibeko
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美国欲为非洲提出新的投资规划,以对抗中国在该地区影响力的增长。俄罗斯卫星通讯社咨询的专家认为,中国已在非洲牢牢扎根,美国无法撼动其领先地位。

美国国际金融开发公司(USIDFC)通过海外私营投资公司(OPIC)和信贷发展管理局((DCA)正拨出600亿美元,为中低收入国家投资,其中很多是非洲国家。半岛电视台对此进行了报道。本周,在莫桑比克举行的非洲11国元首和1000多名商界精英参加的美非峰会上,宣布了此项计划。美国总统和其团队成员并未参加论坛。政府最高参会官员是商务部副部长凯伦·邓恩·凯利(Karen Dunn Kelley)。

浙江师范大学非洲研究院非洲经济研究所所长刘青海博士,在接受卫星通讯社采访时,就中美争夺非洲领先地位阐述了自己的看法。她认为,美国公司想赢过中国商界的几率相当低,尽管美国政府公布了金融支持计划。

她说:“在行业方面,未来非洲的发展格局,一是将主要体现在养活日益增长的人口特别是年轻人口的产业,如农业、纺织服装、建材、食品加工、日用品、旅游、互联网电子商务等;二是适应工业和城市发展需要的生产性基础设施,如道路、港口、电力、水利、新能源等及社会性基础设施,如教育、医疗行业等;三是油气、化工、矿业等现有的基于自身资源发展的产业。”

“在以上行业中,中国在纺织服装、建材、食品加工、日用品、互联网电子商务、生产性基础设施等产业具有相对于美国很大的优势。其理由有:第一,中国现在国内劳动力成本上升较快,国内经济结构正在转型升级,有大量的劳动密集型产业如纺织服装、建筑业等需要转移出去,且它们与非洲的技术差距相对美国产业与非洲的差距要小得多,非洲更容易吸收,更适合非洲。第二,非洲国家大多人口较少,一般一个国家二三千万人口,难以容纳规模较大的制造业投资。而中国制造业企业多为中小型投资,美国多为规模较大的跨国公司,相对而言,中国企业更适合非洲的经济社会现实情况。第三,非洲国家相对而言,基础设施薄弱、制度不健全、安全风险、不确定风险较大,而中国中小型民营企业十分灵活,船小掉头快,敢冒风险,敢为天下先,肯吃苦,机制、规模、心态更适合于在非洲创业。美国大型制造业企业相对非洲而言就不太适应。第四,中国在建筑业、房地产业方面很有经验,具有成本相对小、工期相对更短等优势,而且工程质量越来越好,比美国相关企业并不差甚至更好。第五,中国互联网、电子商务发展很快,相对更为成熟,更有经验。对于美国来说,在油气、矿产资源开采勘探、社会性基础设施(如教育、医疗)行业,由于进入非洲很早,早早就占据了很多非洲的优质矿产资源,且这种行业规模经济十分重要,比较适合于美国的大型企业,教育等行业也相对更有经验,这些行业应该更有优势。”

600亿美元是个大数目,但不要看美国给出什么承诺,而要看使用这些资金的方式。很多国家,其中包括欧洲国家都试图在非洲与中国一争高下,但这是相当复杂的任务。中国在非洲加强存在,但不是新殖民者,而是发展伙伴。俄罗斯科学院通史研究所非洲研究中心专家尼古拉·谢尔巴科夫这样认为。

他说:“中国进入非洲,不是通过什么单项资金投入,而是有着长期的规划。中国是通过购买产权、投资各种长期项目、相互协作和干部培训来巩固自己的存在。也就是说,和中国竞争是困难的事情,哪怕说出任何数字都是这样。”

专家刘青海认为,中国已经牢牢扎根于非洲,美国人无法撼动其领头羊地位。

她说:“从现实情况来看,中国对非投资遍布多个领域。根据2016年的《中国对外直接投资统计公报》,截至2016年,中国在非洲的直接投资存量已达399亿美元,其中投资最大的5个行业是建筑业(占比28.3%)、采矿(占比26.1%)、制造业(12.8%)、金融(11.4%)、科学和技术服务业。与之相比,根据美国商务部统计,截至2015年底,美国对非直接投资的前3个行业是采矿、控股公司(非银行)和制造业,分别占66%、14%和7%。可见,美国对非直接投资中,采矿占有突出地位,比重远高于中国的对非投资,中国对非洲的工业化、城市化建设作用更为突出。”

“根据UNCTAD的国际投资报告,2012-2017年,中国对非绿地投资从17.7亿美元上升到89.2亿美元,同期美国则从 48.4亿美元下降到39.0亿美元,中国呈大幅上涨趋势,美国则呈中幅下降趋势。”

“另外,根据英国《金融时报》跟踪的‘FDI市场’数据,虽然当以投资项目的数量作为衡量标准时,美国仍是非洲绿地投资项目最多的国家;但就投资额而言,自2003年《金融时报》开始记录这项数据以来,中国2017年首次超过美国。这与非洲的快速发展和城市化带来大量的城市建设机会有关,而中国的投资者们非常擅长建筑业和房地产有关的领域。”

“从国家来看,在那些经济体量很大、人口很多、石油矿产资源较为丰富的国家,如埃及、南非、尼日利亚,美国的竞争力可能更强一些。而在那些经济体量不是很大,资源相对不丰富因而更为重视制造业、建筑业的非洲国家,如埃塞俄比亚、坦桑尼亚、乌干达等,中国竞争力应该更强。”

不管怎样,美国与中国争夺非洲影响力方面,正向北京发出新的挑战。中国巩固与非洲国家的接触,已经接受了这一挑战。6月19日,全国政协中非友好小组在北京宣布成立。王洋主席强调,这种新方式,是中共中央首次批准的全国政协中外友好小组。王洋指出,在政协对外交往史上,这个小组是重大事件。他向小组发出呼吁,将中共中央有关中非关系的路线和北京中非合作论坛结果落实到实际生活当中。

文章仅代表作者本人的观点,与本社立场无关

关键词
非洲, 美国, 中国
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