10:23 2019年11月18日
华为公司

“五眼联盟”东张西望:为何英国放行华为公司参与本国5G网络建设?

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据英国《每日电讯》(The Daily Telegraph)报道,英国首相特蕾莎·梅批准中国华为技术有限公司(Huawei)参与本国5G网络建设。这一决定是由梅担任主席的国家安全委员会作出的,尽管美国警告这么做可能存在威胁。梅的决定已经引起了五眼情报联盟伙伴国的不安,也引起了英国本国政治建制派的不安。

美国中央情报局(CIA)此前向英国转交了一些资料,华为公司似乎得到了中国情报机构的资助。但华为公司否认指控,强调自己是私有公司,对政府没有任何形式的依赖。美国禁止华为公司参与本国5G网络建设,并积极说服其它盟国作出同样的决定。否则,美国威胁将停止与五眼联盟的盟国交换重要情报,因为华盛顿认为,华为公司的设备可能会把情报泄露给中国情报机构。
美国国家安全委员会(NSC)已经对英国首相特蕾莎·梅的决定进行了评论。美国国家安全委员会高级网络安全顾问若布·乔伊斯表示,再也不会向英国转交"一支上了膛的枪"。梅的决定在英国也引起了各种反应。《卫报》(The Guardian)援引英国保守党议员、外交事务特别委员会主席汤姆·图根哈特(Tom Tugendhat)的话报道,这一步骤将迫使英国的盟国怀疑它保存机密资料的能力,整体而言将分裂"五眼联盟"(成员国包括英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰)。
梅本人对这一决定的论据是:首先,歧视某一具体的公司有损市场竞争环境。此外,华为公司将不是以交钥匙工程的方式承建整个英国的5G网络,而只是一些部件。这样,华为公司仍然不会控制英国极为重要的基础设施。
外媒:华为成功有何秘诀?
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重要的是理解,与美国不同的是,华为公司已经广泛参与英国现有的电信基础设施建设。早在7年前,时任英国财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)说,"一些西方政府封锁华为公司的投资,但这与英国无关"。华为公司在英国创造了1500个工作岗位,累计投资额达到20亿英镑。这样,公司成为英国经济的最大投资者。更何况,华为董事会主席孙亚芳在与英国首相特蕾莎·梅会晤时承诺在未来5年内再投资30亿英镑。在脱欧(Brexit)不确定性的条件下,也即英国可能孤立于欧洲伙伴的条件下,这种大规模的投资着实是吸引人的建议。南京大学国际关系研究院院长朱锋教授告诉俄罗斯卫星通讯社和广播电台,因此英国只是从实际情况和自身利益出发,迈出了务实的一步。

朱锋说:"英国批准华为参与英国的5G建设是英国从一个比较客观的角度进行评估后的结果。因为西方现在也认为美国简单地把华为称之为"国家安全的威胁"没有什么事实根据。第二,就现在全世界的5G商业化进程来说,华为公司处在非常有市场竞争力的地位。如果说只是因为美国在安全问题上的危言耸听就排斥华为,这不是一个对英国自身有利的立场。英国在这个事件的选择上并没有听从美国式的"陈词滥调",而是坚持英国5G市场开发应该本着公正开放的原则,体现了英国在华为和5G问题上坚守本国国家利益的立场。"

朱锋还指出,美国在全世界禁止华为的政策是不现实的。"七国集团"的其它欧洲成员国可能也支持英国的立场。德国、英国、意大利的大部分通信基站和其它基础设施都含有华为的部件。整体而言,华为在欧盟移动通信基础设施市场上占据31%的份额。与此形成对比的是:与华为相距最近的竞争对手爱立信公司(Ericsson)在欧盟移动通信基础设施市场上占据的市场份额要低些,为29%。因此美国施压的机会就相当有限。朱锋认为,如果连英国都与最重要的战略盟国美国对着干,那么其它国家完全可能忽视美国对限制华为公司活动的要求。

朱锋说:"而至于这将如何影响美国和英国的关系?我认为对英美关系的影响不大。因为英国是美国最重要的盟友之一,虽然批准华为参与英国的5G开发,但是目前华为的参与力度有多大,到底能否中标,我们还不知道,所以眼前来看,这个问题不会对英美关系产生实际性的影响。但是至少我们可以看到,特朗普想要在全球范围内围剿华为的这一战略,是实行不通的。"

欧盟将不会被美国牵着鼻子走,专门禁止具体中国公司的产品,这样的可能性相当大。欧洲委员会发布了新一代网络安全性的建议。其中说,欧盟成员国应该在2019年6月底前自行分析5G网络的风险,在10月1日前欧盟应该制定确保安全的共同立场。华为公司欢迎这一决定。公司表示,为遵守5G网络安全的最高标准,准备与所有机构开展紧密合作。

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关键词
5G网络, 华为公司, 欧盟, 特蕾莎•梅, 欧洲国家, 英国, 美国, 中国
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