11:46 2019年04月26日
美国对中国做出让步

美国对中国做出让步

© AFP 2019 / BODO MARKS
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中美贸易战 (202)
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美国在贸易谈判中降低了对中国的要求。路透社援引两位知情人士的话透露,美国不会对中国补贴本国企业做出强烈要求。

华盛顿开始明白,北京在任何情况下都不会打破目前的经济模式,所以最好不要提出不可能实现的要求,而要专注于其他方面。

最近几周市场对来自两国贸易谈判的最新消息表现出乐观。美国财政部长姆努钦表示,美国和中国正在接近解决所有问题的最后阶段。美国总统特朗普发表了一个更加令人鼓舞的声明:两国领导人或在未来几周内举行的总结性会晤中计划签署一份最终协议。

贸易不平衡并不是特朗普决定对中国2500亿美元商品加征关税的唯一原因。美国的要求涉及几个方面。包括限制美国公司进入中国市场,强制技术转让,操纵汇率以及补贴国有企业。在大多数问题上,谈判双方能够使各自的立场接近。例如,中国承认强迫技术转让确实存在,并承诺对外国投资者给予更大的保护。新的《外商投资法》的迅速通过证实了这一承诺的严肃性。此外中国还承诺在6年内将贸易不平衡减少到零。美国谈判代表还指出,中国政府承诺将汇率保持在可接受的水平。

然而补贴国有企业问题已成为两国之间贸易谈判的绊脚石。美国声称,北京通过补贴国内公司,破坏了公平竞争的基础,违反了中国加入世贸组织时所承担的义务。而中国坚决拒绝改变产业政策,并表示美国不应该干涉本国内政。正如路透社消息人士所指出的那样,美方已逐渐意识到,不可能迫使北京打破已经建立的国家资本主义的经济模式。中国与其接受自己不可接受的条件,倒不如完全拒绝签署协议。既然如此,华盛顿认为,最好还是专注于美中贸易合作的其他重要问题。至于中国政府补贴本国企业政策,即使最终协议文本中提到,也是一带而过。中国山西财经大学副教授李凯在接受卫星通讯社采访时指出,由于不愿意让谈判出现停顿,美国软化立场是因为不愿让谈判陷入僵局,尤其是美国没有足够的理由提出这些要求。

李凯说:"我认为,政府补贴是中美贸易谈判中最核心的一个问题。中国在这个问题上让步的可能性比较小,而且美国也没有理由让中国做出太大让步,因为美国也有相同做法。该国很多企业能够发展到今天实际上就是得益于政府提供的各种方式的补贴。在这种情况下,美国要求中国政府与企业保持距离就有些不合适。事实上,在产业支援过程中我国政府确实拿出很多补贴帮助企业克服一些进入壁垒,但中国不会在这个问题上妥协,因为如果妥协,追赶型企业将难以逾越障碍,进行赶超。改革开放40年来,中国有很多产业追赶上来就是有赖于制度上的优势。我估计,美国立场缓和也是因为中方的坚持,中方在这方面比较强硬,同时美方也觉得自己的理由不够充分。相对于贸易逆差和汇率,就政府补贴问题达成一致其实是最难的。如果美国做出适当妥协,这个问题得到解决,中美贸易大问题基本就解决了,中美贸易谈判基本上就结束了。 "

也许华盛顿已经明白,如果没有国家监管,中国的经济就不可能满足美国的其他要求。 例如,减少贸易不平衡的计划将主要通过中国公司增加购买美国产品来实施,而在一个完全自由的市场中,执行这种国家指令非常困难。另一项要求是将人民币汇率维持在一个稳定水平,也涉及金融监管机构的干预。最后一点,美国由于担心知识产权被剽窃而限制向中国企业出口高科技产品的政策,也无意中推动了中国国内的科技发展。而这个过程需要国家大力支持。

现在在相互妥协的背景下,未来协议的轮廓越来越清晰。在中美贸易谈判的另一个有争议的问题上,即创建一个机制来监管协议的实施,也有进步。最初美国不想在协议签署后立即取消现有关税,以保持对北京的额外压力。中国则坚持在互惠原则的基础上取消关税。然而上周美国财长姆努钦在接受CNBC采访时表示,双方将建立实施协议的机构。 姆努钦说,在未能履行其义务的情况下,任何一方将受到相应制裁。

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中美贸易战 (202)
社区公约讨论