12:31 2019年04月26日
为什么蓬佩奥对中国拉美政策不满?

为什么蓬佩奥对中国拉美政策不满?

© AFP 2019 / Claudio Reyes
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美国国务卿蓬佩奥访问拉美四国时竭力抨击中国。他指责中国在拉美地区长期损害华盛顿的利益。美国国务卿为何使用如此尖刻的语气以及美国在拉丁美洲有何目标? 卫星通讯社在专家们的帮助下试图回答这些问题。

当然是美国总统给定的基调,蓬佩奥只是在自己的拉美之行中转达这一立场,莫斯科大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出。这位俄罗斯专家认为,由于中国在该地区的经济活动不断取得成功,美国只能是越来越不满。拉美正在变成中美利益碰撞的另一问题领域。而美方表现的逻辑也难以预测--还是特朗普总统,最近声称将暂停向危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多提供直接支持。在当前这种形势下,考虑到美国的孤立主义政策越来越占上风,中国将有更多的机会在拉美实施自己的经济项目,尤其是在"一带一路"倡议的框架内。不久前牙买加宣布加入这项倡议。当然这只能让华盛顿更加感到正在失去对传统上为美国势力范围的部分国家的控制。虽然目前的牙买加政府不能再被称为亲美的,因为它在推行一个平衡政策,中国影响力的增长显而易见,这继而引起华盛顿内心的不快 ,安德烈·卡尔涅耶夫指出。

值得强调的是,蓬佩奥在拉美之行中还同时对俄罗斯和中国横加指责。他在圣地亚哥发言时称,莫斯科和北京呼吁不干涉拉丁美洲的内部事务是虚伪的。中国外交部发言人陆康说,恰恰是美国对该地区的国家施加压力,威胁他们,甚至推翻政府。这位中国外交官还表示希望,人们能够区分谎言与真相,真正的朋友与打破规则并制造混乱的虚假朋友。美国显然是在奉行一个在拉美遏制中国行动的政策。中国安徽大学拉美研究所所长范和生认为,美国误判了中国的战略意图。

范和生说:"根据我们的研究,中国的拉美政策,包括在战略构想方面,处处小心,尽量不触碰美国的战略利益,而且从某种程度上讲是在促进美国利益在拉美的实现。但我国在拉美一有动作,美国就感觉自己的利益被触犯,这可能是美国在战略上的误判,过于高估了中国战略的进攻力。再者,美国国务卿的想法可能受到美国智库时下流行的观点所影响。他们认为,中国在未来一段时间将是美国的战略对手,不管中国做什么都对美国不利。此外,也可能是中美文化隔阂的问题。中国讲‘和'文化,美国讲进攻性文化,中国讲合作共赢,美国讲利益优先,这两种理念产生了冲撞。这几个方面加在一起,可能导致美国国务卿产生了这种误判。"

美国的强硬政策是否与中国"一带一路"倡议的成功有关?华盛顿是否有能力阻止该倡议的实施?

范和生回答说:"我感觉,美国对‘一带一路'越来越忌惮。作为大国,中国在处理国际关系方面有自己的原则和主张,这些主张就形成了像‘一带一路'这样的倡议。‘一带一路'几乎已从沿线国家扩展至全球,形成多方合作共赢的局面。现在看来,美国对中国‘一带一路'倡议的不满可能在于中国竟提出了如此完整的国际关系规划,使美国感觉自己原来的规划受到了挑战。但中国提出‘一带一路'并不是要触碰超级大国美国的利益,更多的是考虑合作共赢,加强地区间的互联互通。而美国却把‘一带一路'看作中国的战略性构想,带有进攻性。"

"美国与拉美的关系非常密切,机制非常完整,而且美国与拉美很多国家都是盟友,因此美国有很多可以影响拉美的手段。如果美国强力介入,加以干预,会对中国‘一带一路'倡议在拉美的发展产生影响,但影响不会太大。因为‘一带一路'并不是想颠覆美国在拉美的利益,实际上在某种程度上是促进美国在拉美利益的实现。根据我们的研究,中国与拉美的合作实际上是有限的,贸易额最高也没有超过3000亿美元,而美国仅与墨西哥的贸易额就超过了这个数字。因此,中国不可能挑战美国在拉美的利益,是美国多虑了。"

近来一些专家推测,在台湾一些盟友转向北京后美国开始对拉美更加关注。范和生认为,原因并不在于此;美国立场越来越强硬,更是因为担心中国参与当代世界格局的改革。

范和生说:"中国介入拉美在政治上产生的影响力肯定大于经济。然而从实际情况来看,很多国家与中国签署了‘一带一路'协议,但实际产生的效果并没有美国担心的那么强。将‘一带一路'作为国际关系处理工具是中国的思路,不是美国的思路。美国认为,中国在引导国际关系新格局的形成,担心如果越来越多的国家加入‘一带一路',参与‘一带一路'建设,国际格局将由中国引导。所以,美国顾虑更多的是中国在政治方面可能对拉美产生的巨大影响。 "

(文章仅代表作者本人的观点,与本社立场无关)

关键词
迈克∙蓬佩奥, 中国, 拉美
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