20:31 2019年08月25日
中国与菲律宾将开启双边关系黄金时代

中国与菲律宾将开启双边关系"黄金时代"

© AP Photo / Etienne Oliveau/Pool
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中菲共同开发南海资源、中国将帮助菲律宾实施基建项目,将是中国国家主席习近平(11月20-21日)首次对菲律宾进行国事访问的主要议题。大多数观察家都认为,此次访问将为中国同南海战略上最重要国家之一的关系开启"黄金时代"。

中国领导人是在巴布亚新几内亚亚太经合组织峰会结束几天后前往菲律宾。此次峰会第一次没有通过联合声明--美中两国间的尖锐矛盾导致没有就声明内容达成共识。这不能不让本地区所有国家重新认真考虑中美战略利益冲突会给本地区局势带来怎样的不愿看到的后果。俄罗斯科学院东方研究所专家叶莲娜·弗米切娃认为,在这些条件下,东南亚国家同中国达成双边一致、就美国故意煽风点火的南海问题寻找双边共识变得越来越重要。

叶莲娜·弗米切娃说:"美中在亚太地区的对抗的现状,总的来说是,中国比美国赢的分更多。这是因为中国为本地区国家提出了具体的经济建议,而美国这样的建议就没有。中国海陆丝路都是些大型突破性项目,尽管今天围绕它的争论异常激烈。本地区国家对美国企图强加只对自己有利的条件的做法,持非常谨慎的立场。所有这些都为中国的双边外交提供了更多的优势--中国把双边外交作为在包括东盟峰会和亚太经合组织峰会等多边会谈场合同本地区国家达成的一致的补充。虽然中菲存在南海领土纠纷,但中国仍然认为可以组织对菲律宾的最高级别的访问。这说明,中国在不放弃自己立场的同时,愿意同这个国家全方位发展关系。看来,中国将对伙伴提出好的建议。"

访问前夕习近平在《菲律宾星报》上发表署名文章,建议就海上问题开展积极对话,把南海变成友谊与和平之海。这是就共同开发南海油气资源签署框架性协议做好充分准备的特殊信号。观察家们指出,这遭遇菲律宾国内反对派的强烈反对,他们其中担心本国渔民利益会受到侵犯。但总统杜特尔特本人的立场在同中国就在争议水域开展合作达成一致过程中或许将起决定性的作用。

更何况,双方正是就南海问题调节恢复了对话和磋商。

中国国际问题研究院南太平洋研究所研究员沈世顺就此评论道:"杜特尔特深知,尽管两国在有些问题上存在分歧,但是不应该影响两国合作大局。在这一点上两国元首达成了共识,菲律宾总统也利用多种机会、多种场合与中国领导人进行接触,两国确确实实开展了正常的、务实的南海问题合作,双方都从合作中受益。从杜特尔特上台之后,两国关系基本上保持了平稳快速的发展态势,双边关系不断深化。而且中菲两国在南海问题上秉持的务实合作态度,也为南海周边国家起到了非常好的示范作用。 相信习近平主席的这次访问能够让两国关系进一步提升,务实合作进一步开展,这是两个国家都非常期盼的成果。"

杜特尔特执政两年半以来,中国成了菲律宾最大贸易伙伴,最大出口市场、最大进口来源国。有望此次访问将进一步加深两国的经济合作,考虑到在习近平"一带一路"倡议框架下中国带来的巨额投资和贷款以及杜特尔特的"建设、建设、再建设"计划。这是菲律宾经济发展的关键计划。它包括75个旗舰项目,其中约有一半有中国贷款、赠款和投资的参与。

其中,此次访问将为铁路、奇科河水泵灌溉工程以及卡利瓦水坝建设项目打开"绿灯"。水坝项目总价值约为3.55亿美元。大坝建成后,将解决马尼拉及周边的饮水问题。据熟悉该项目的菲律宾官员透露,通过同中方谈判,已经弄清,与其他国家投资方的建议相比,中方建议的优势--贷款低利率,中方同意在工程实施过程中利用当地资源。这些消息人士表示,该项目已经"拍板定夺",尽管国内有人批评:当地居民因为建设以及生态环境或被破坏将不得不离开家园。

2016年杜特尔特带着240亿美元的中国贷款和中方将要承担的基建义务离开了北京。此次将要签署的新的一揽子金融投资协议的份量如何,暂且不得而知。不过根据来自菲律宾央行的数据已经获知,今年前八个月来自中国的净直接投资已经增至1.81亿美元,2017年全年中国对菲净直接投资为2.88亿美元。

关键词
菲律宾, 中国
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