09:58 2019年12月11日
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美国负责国际安全和不扩散事务的助理国务卿克里斯托弗·福特向《金融时报》表示,美国就核能领域和中国开展合作的危险性向英国提出警告。福特说,中国可能利用由中国广核集团参与(CGN)的海外新项目来窃取技术和增加本国的军事核潜力。俄罗斯卫星通讯社弄清了政治经济动机交织的局势。

中国参与建设英国过去20年来的首个核电站--欣克利角C核电站,早就成为美欧政治家和各路专家的攻击对象。此前在这些批评后面的明显看出商业动机,以及不让中国竞争对手打入西方市场的企图。

有见解称中国正准备真正扩张本国的核反应堆技术,相应地,就威胁到西方供应商的生意。中广核集团只是从金融方面参与欣克利角C核电站。法国电力公司(EDF)将建起两个总装机容量为3.2吉瓦特的机组。中广核(CGN)将向该项目投资60亿英镑(合80亿美元),因此将获得项目33.5%的股份,而法国电力公司将持有其余66.5%的股份。

在该项目的西方批评者看来,中广核之所以决定参与建设欣克利角C核电站,只是为了获得参建英国其它核电站的机会。而在其它核电站项目中,中国将不仅作为投资者而存在,也将供应本国核电站技术。这可能成为中国反应堆技术出口到西方的首个案例。

中美贸易战加深的背景下,美国决定动用更重型的武器--指责中国窃取技术。福特直接谈到了这一点。他说,美国拥有证据,表明中广核窃取民用核技术,并把此种技术转交给中国军方。海外项目为中国各公司提供了获取极重要情报的可能性,而这是对西方各国安全的威胁--美国现在选择的是这样的指责路径。在此情况下,福特甚至试图分析中国各公司分包商和瞄准包括伦敦在内的西方各国首都的导弹之间的逻辑链。

这些论据将在多大程度上对英国当局留下印象?华盛顿是否能够成功影响中英核电合作?中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对俄罗斯卫星通讯社和广播电台的这些问题进行了解答。

刘英说:"我认为,美国对英国的施压会是一个阻力,但是未见的会影响中英之间的核能合作,还要看英国政府的态度,而且这是一个中英法三方开展的项目合作,还有法国的参与。英国也许会因此加大项目审查力度,但是并不太会影响整个项目的进程。中英法三方这个项目合作是正常的商业合作,三方的技术交流与合作都是正常的市场行为,并不存在美国所指责的中国盗窃技术的行为,美国现在从中干涉,指手画脚,就是在干涉他国正常的商业行为,其实是担心中国的“华龙一号”技术在国际市场上得到更多的技术应用。今年美国对中国发起的301、337种种调查,其实这些贸易保护工具有沦为政治工具之嫌,尤其在美国中期选举看出这些行为已经有政治选举之嫌。美国财政部和商务部等全国政府部门和企业单位及中介组织也惯于搜集包括中国在内的其他国家企业的所谓违反美国知识产权法的蛛丝马迹,在301调查报告中甚至不惜把他国的各条政策条文直接捏到一起,来得出美国想要得出的结论。我相信中国和英国在开展合作之前,双方多方都有充分的尽职调查,双方多方都在合同中一定有明确的技术保密规定,合作内容也一定是符合国际惯例的,不存在美国所谓的窃取知识产权及将核技术转为他用等问题。否则,英国也不会和中国进行合作,更不会有法国的积极参与。我认为美国真正担心的其实是中国日益提升的核电技术的竞争能力,由于美国相关技术缓慢提升,担心其自己在高科技领域的垄断地位受到中国企业和技术的挑战。所以,美国千方百计地采取种种举措来限制中国与其他国家的合作,妖魔化中国的海外合作项目,进而限制中国竞争力的提升,美国的这些种种行为恰恰体现了它的焦虑和霸权主义。"

问题在于言辞现在将在多大程度上转化为政治决议。是否值得预料,美国可能采取"二次制裁",把本国制裁决议扩展到在和平利用核能领域与中国合作的其它国家上?

刘英对此的意见是:"我认为,也不排除这种可能性,当然我认为中美之间的贸易争端在这个时点上应该积极解决,但是不排除美国会继续采取类似举措的可能性。而且,美国对中国的错误认识就可能会进一步限制中国企业的并购,例如,一些企业在美国的投资和并购都属正常的市场行为,也不属于高科技领域,但是仍然受到了美国所谓国家安全的限制而禁止。"

日前,中广核代表谴责美国在对华供应民用核能材料和设备方面设限。这份声明是在阿布扎比举行的全球核不扩散和出口控制国际论坛上发表的。中广核称美国政府的决议"完全不合适",称本公司有权"捍卫自己的法律权利和利益"。所以,福特为《金融时报》紧急举行的"新闻吹风会",只是已经爆发的论战的继续。

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关键词
英国, 美国, 中国
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