23:30 2018年12月19日
谁将为巴基斯坦支付账单?

谁将为巴基斯坦支付账单?

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国际货币基金组织(IMF)代表团近期将出访巴基斯坦,讨论对该国可能提供金融援助的一整套文件。IMF总裁拉加德在国际货币基金组织和世界银行巴厘岛会晤期间公布了此项消息。她指出,IMF应收到巴基斯坦有哪些债务还未偿还以及如何支出IMF资金的信息。

巴基斯坦财长部长阿萨德·奥马尔请求拉加德提供援助。早前,其副手曾指出,国家陷入毫无希望的外债之中。仅今年年底前,巴基斯坦需支付的外国贷款额就高达80亿美元。也就是说,没有资金援助,巴基斯坦2个月后甚至无钱支付进口商品。巴基斯坦已14次寻求IMF提供帮助。现在,没有外部支持实在是挺不过去了。财长这样指出。

拉加德给阿萨德·奥马尔的答复是,在做出资金拨付决定前,巴基斯坦应敞开本国债务的所有信息。需了解欠债原因和总量,如何偿付等细节,其中包括伊斯兰堡从北京的借债情况。暂时,巴基斯坦还未提供外国包括中国在内的贷款具体条件。值得一提的是,伊斯兰堡从北京的贷款额占其外债的1/5,总数为190亿美元。

美国已在反对国际货币基金组织为巴基斯坦提供援助。今年夏天的时候,美国国务卿蓬佩奥指出,纳税人的钱不会经过IMF去拯救中国债权人,威胁在国际货币基金组织冻结巴基斯坦提出的诉求。目前,再未听到此类声明。看来,华盛顿不会态度地坚决反对为巴基斯坦提供援助。但不管怎样,IMF"大东家"美国提出的条件,最终还会强加给国际货币基金组织。西南大学伊朗研究中心主任 冀开运在接受卫星通讯社采访时这样指出。

他说:"美国的反对有越权干涉国际货币基金组织之嫌。但是国际货币基金组织作为二战后全球经济治理的制度安排,这么长的时间也证明了其运行是有利于全球经济的。而且美国本身也是游戏规则的制定者,更应该是游戏规则的遵守者,美国不应该带头违背自己参与订立的规则,另起炉灶。我认为,国际货币基金组织在对巴基斯坦进行援助时,可能会顾及美国的感受,可能会采纳美国的建议,也就是说,在尽量不违背美国利益的情况下,存在同巴基斯坦达成共识的可能性。但国际货币基金组织不可能因为美国的阻碍、恫吓或好恶,就简单地做一个顺从者,如果是这样,国际货币基金组织今后就会沦为美国的工具,它的世界性又在哪里体现呢?只能说,国际货币基金组织不会完全顺从美国的要求,也不会完全不顾及美国的要求,它会在关照美国利益的情况下显示出自己一定的独立性。"

CHINA CURRENCY
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显然,美国将密切关注IMF有关援助方面的决定。不久前,美国副总统彭斯指责北京搞"债务外交"。彭斯强调,中国给发展中国家强加盘剥性的贷款建议,目的是使这些国家从政治上和金融上对中国产生依赖。巴基斯坦就是明显的例子。这个国家获得创纪录的620亿美元贷款,用于发展"一带一路"倡议框架下的基础设施。中巴经济走廊,甚至成为中国所提倡议的旗舰或"橱窗"式项目。

斯里兰卡也是一个例子。这个国家因债务问题不得不将科伦坡港交给中国使用99年。马拉西亚宣布,终止三个"一带一路"项目:一条铁路和两个天然气管道。塞拉利昂同样取消了弗里敦机场建设项目。按计划,该项目也在中国倡议框架下使用中国贷款来完成。拒绝中国基础设施项目的原因基本一样:这些国家明白,他们根本承担不起。在此背景下,很自然让人想到,IMF向巴基斯坦提供援助,似乎是该国想把责任推给基金会。但冀开运认为,中国提供贷款,总会考虑借款国的偿债能力,不会贷出超出其偿债能力的款项。

他说:"中国政府在为巴基斯坦提供贷款和援助之前,就已经对巴基斯坦的偿债能力、经济运行能力予以充分的考虑。因此,我相信至少从宏观层面来说,巴基斯坦不管采取何种方法,偿还中国债务的情况是比较乐观的。但是,在具体操作层面可能会存在一些问题。但即便如此,相信巴基斯坦也会动员国内资源和国际资源来应对债务危机。另外,中国政府也不会坐视巴基斯坦资不抵债,中国政府一定还会有其他的双边、多边的金融手段、财政手段、税收手段、援助手段,在能够帮助巴基斯坦的情况下予以帮助,能够减免的债务予以减免,能够推迟还债的就推迟。"

巴基斯坦请求国际货币基金组织提供100-120亿美元的贷款,用于解决目前的债务问题。巴基斯坦总理伊姆兰·汗承诺,巴国在申请新贷款前,一定会审慎考虑。有意思的是,据《环球时报》消息,巴基斯坦在此情况下依然计划从中国购买"翼龙号"侦查攻击无人机。尽管有经济上的压力,但要明白,涉及安全问题,是不能厉行节约的。

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