23:13 2018年09月19日
朝韩第三次峰会:不解除制裁很难有什么成效

朝韩第三次峰会:不解除制裁很难有什么成效

© AFP 2018 / Jung Yeon-je
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韩国总统文在寅和朝鲜最高领导人金正恩下周将举行谈判,会谈日程是逐步落实《板门店宣言》。今年4月27日,南北两方根据首次会晤结果签署了此份文件。文件内容包括,在裁军、铁路发展、经济协作领域进行合作,将非军事区变成和平区域,并实现离散家庭见面等等。

7月末,首尔和平壤讨论了拆除非军事区岗哨问题。在此区域,朝鲜方面有160个岗哨,而韩国有60个。韩国当时宣布,有意减少与朝鲜边境地区的军人数量,就重新安葬非军事区战士遗骸问题与平壤实现理解。

但是,主要谈判领域是经济上的相互协作,这是南北方走近的基石。很长时间里,朝鲜开城工业园区是这方面的标志。2016年2月,因首尔和平壤之间关系恶化开城园区被关闭。据悉,本次峰会前,要重新启动未来经济合作项目联合办公室。

俄罗斯战略研究所专家罗曼娜·罗巴诺娃认为,不要对本次峰会有更多的突破性期待

她说:“无论是平壤还是首尔,都想继续对话。但半岛紧张状态舒缓,并未降低对朝鲜的制裁。这些制裁措施,严重阻碍任何形式的经济合作。首尔和华盛顿都不急于解除制裁,这引发朝鲜方面的不满。可以将南北方关系比作已经建成的没有基石的房子和安放在松动沼泽地上的桩子。这种房子的状态取决于土壤的松动程度。南北朝鲜关系就是这样,严重依赖于政治气候。”  

首尔国民大学受邀俄罗斯教授安德烈·兰科夫也对南北峰会的可能结果表示怀疑。

他说:“双方想在峰会上签署一些具体的经济协议。但这很难实现:2017年联合国通过的制裁措施,实际上使任何联合经济项目都变成不合法的了。也许,双方会局限于谈友谊、文化交流协议等等。要知道,制裁不限制足球赛和举办音乐会。首尔和平壤要继续向前,前提是重审制裁,或者起码回到2016年的水平。但弱化制裁并非易事。比如,重审联合国安理会通过的制裁措施,必须要安理会成员支持才行。俄罗斯和中国不反对这样做。”

然而,在制裁背景下,南北方走近还是有可能性的。今年8月,文在寅提议在东亚地区建“铁路共同体”,以解决经朝鲜进入西伯利亚铁路干线到欧洲的货运问题。在此方面,俄罗斯可以扮演自己的角色。不仅将跨朝鲜铁路与西伯利亚铁路干线连接起来,还可让韩国人重新回到2016年退出的俄罗斯-朝鲜“哈桑-罗津”物流项目中。对此,俄罗斯外交部副部长伊戈尔·莫尔古洛夫在9月12日的东方经济论坛上已发出了呼吁。据他介绍,现在就可以筹备三方项目,因为此项目不在联合国安理会制裁范围内。

关键词
韩国, 朝鲜
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