17:19 2018年11月19日
美国和印度首次举行外长和防长“2+2”对话

美国与印度关系:只许州官放火,不许百姓点灯

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本周,美国和印度首次举行外长和防长“2+2”对话。代表美方参会的是国务卿蓬佩奥和国防部长马蒂斯。印方参会的是外长苏什玛•斯瓦拉杰和国防部长尼尔马拉•西塔拉曼。华盛顿宣布,将印度看成是“真正的战略伙伴”,希望新德里成为印度-太平洋战略的积极参与者。其主要目标之一是制约中国。但卫星通讯社咨询的专家们认为,尽管有共识性谈判结果和要把“2+2”打造成常设机制的计划,但美印两国依然存在战略上的不信任。

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© AFP 2018 / LAKRUWAN WANNIARACHCHI
蓬佩奥和马蒂斯访问前在华盛顿宣布,美国和印度将巩固安全领域的合作,以应对两国在印度洋-太平洋区域内外所面临的挑战。"2+2"会晤重要的结果是,双方签署了《通信兼容与安全协议》。就此,印度有权获得美国所供应的军事装备上(军事运输机和直升机)安装的通讯系统保护设备。另一方面,表明新德里和华盛顿在发展军事技术合作方面迈出了重大步伐。然而,尽管双方极力试图绕开俄印S-400"凯旋"高射导弹系统供应合同的话题,但新德里购买俄产武器依然让华盛顿不安。也许,这将成为美印军事领域合作的障碍。
印度著名政治学家、观察家研究基金会(Observer Research Foundation)副总裁纳丹·乌尼克里希南(Nandan Unnikrishnan)认为,还不能排除华盛顿对新德里推出制裁措施的可能性。"这种可能性依然存在。不久前五角大楼首脑马蒂斯已再次提请注意这一点。另一方面,印度同样多次确认,不准备放弃与俄罗斯的高射导弹交易。"
印度与第三国军事合作的不确定性恰恰证明,美国和印度的战略利益并不完全吻合。总体来说,两国关系中存在着复杂的因素:既有利益相似性,也有分歧的存在。复旦大学南亚研究中心主任 张家栋这样认为。
他说:

"美国和印度的战略意义有相似性,相似点在于针对中国,美国要打压中国,印度也要找一个力量来平衡中国的影响,因为现在中印之间的力量差距比较大,所以在这个问题上美印两国有共同点。但是美印两国也有差异,美国试图把印度完全拉上自己的战车,想把印度当成美国的小兄弟。在对付中国方面,美国希望印度完全听从美国的指挥,在这个问题上印度是有不同声音的。印度自独立以来,一直以为自己是个世界大国,不愿成为任何一个大国的附庸。也就是说,日本愿意接受的与美关系,印度绝对不能够接受。所以,印度一方面拉近与美国的关系,另一方面也不放弃和俄罗斯的关系。甚至美国要求印度停止从俄罗斯购买武器,印度也是反对的。这就是印度和美国之间的战略差异。另外,现在印度发现美国的可靠度在下降,过去当美国的盟国,可以从美国得到很多优待,现在美国到处敲打盟国、勒索盟国,这样印度对美国就更警惕了。所以两国有共同点,差异也很清晰。"

卫星通讯社就美印启动"2+2"模式是否对中国产生某种威胁的问题,向中国国际问题研究所南太平洋研究中心主任 沈世顺进行了咨询。

他说:"美印‘2+2'会谈,我们不反对,但应当指出,搞任何活动,都不能侵害他国利益。防务合作主要是增加两国信任,而活动也不破坏地区稳定,总的来说是维护地区稳定和世界和平,而不是在本地区搅混水,危害他人利益,也不能针对第三方。我们认为军事方面的合作是国家间增加互信的好事情,我们希望这样好的事情不影响第三方,而其他国家也不把此事看成是对他们的威胁。具体怎么做,取决于美印两国,其他周边国家都在睁大眼睛看他们怎样行事。"

总体来说,卫星通讯社采访的中国专家都认为,危险不在于是否启动这样或那样的对话机制,而在于,美国是否坚持在本地区推行排他性理念。沈世顺这样指出。
他说:"我认为,和印度合作不是美国的特权,俄罗斯中国、伊朗等其他国家也有权搞合作,不能说美国和印度合作就是好的,别人和印度合作就是有邪恶的目的,就像中国老话说的,不能‘只许州官放火,不许百姓点灯',美国施压显然是不应该的。周边国家和印度合作,也是双方商定的,也有利于增进互信和安全合作、有利于反恐、有利于地区稳定。只要产生的是积极效应,合作就是健康的,受欢迎的。只要是积极的合作,就是无可非议的。"
不管怎样,还是存在这样的令人忧虑的要素:如果某国行动令华盛顿不满,那么华盛顿将忘记合作日程,开始使用制裁这样的词句。专家张家栋就美印关系问题向卫星通讯社这样评论道。
他说:

"印度与美国在相互博弈,博弈了很长时间了。一开始印度已经做出一点让步了,印度从伊朗进口石油削减了三分之一左右,是为了回应美国的压力。但印度确实不想削减,因为从伊朗进口石油价格比较低,各种条件比较好,对印度非常重要。所以印度对美国也非常不满意,觉得美国非常不考虑印度的疾苦。美国对印度也不满意,认为印度脚踩两只船,跟美国的敌人打交道。所以双方在这些方面分歧矛盾很清楚。这次对话期间,如果说美国会不会减少压力,美国和印度双方事实上都有向对方让步。美国现在在用很多方法威胁印度,甚至威胁如果印度不听美国的,美国要在美元汇兑、国际结算方面来制裁印度,这都已经不太像一个友好关系了,有的时候甚至像敌对关系,这在印度人心中留下的阴影很多。现在印度比较弱,有的时候美国压一下,它也听从,但印度人内心深处很不愿意接受任何方面的压力。"

 

关键词
对话, 军事合作, 迈克∙蓬佩奥, 马蒂斯, 印太地区, 印度, 美国
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