09:17 2020年09月24日
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据路透社报道,阿联酋就吉布提国际自贸区多哈雷集装箱码头问题威胁要状告中国。中国国家主席习近平作为中国领导人29年来将于7月19日第一次访问阿联酋前夕出现了这条中国可能被告的消息。

7月初吉布提政府启动了非洲最大自贸区第一阶段园区。该自贸区将由作为大股东的吉布提政府与三家中国公司共同管理。该项目由中方开发与资助。中国把它视作全球性投资倡议"一带一路"的重要组成部分。自贸区连接埃塞俄比亚的电气化铁路,后者将来还有望与连接七个东非沿岸国家的铁路网连成一体。该交通基础设施同样由中国资助与建设。

除此之外,中国首个海外军事基地就位于红海沿岸吉布提的自贸区附近。尽管吉布提内已有美国、意大利、法国、西班牙、沙特和日本基地,但是只有中国在那里的军事基地引起的国际反响最大。吉布提政府把多哈雷集装箱码头转交给中方,给围绕中国在该地区日渐活跃话题的讨论增添了一定的热度。

中国与巴拿马自贸区为何对中国非常重要?
© AP Photo / Dario Lopez-Mills, File

中国对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长王志民认为,阿联酋对中国的不满是没有道理的。

王志民解释说:"据我掌握的消息,迪拜世界公司的确曾获得吉布提政府批准,拥有多哈雷码头的经营权。但是今年2月,吉布提政府以维护国家主权和经济利益为由,单方面终止了与迪拜世界公司的特许协议,收回了多哈雷集装箱码头的特许运营权。对此,迪拜世界公司已表示要向伦敦国际仲裁法院提起诉讼。因此,这是吉布提政府与这家阿联酋公司之间的事,迪拜世界公司即便要起诉,它提起诉讼的对象也应该是吉布提政府,而不是中国。收回码头的运营权是吉布提政府作出的决定,中国政府并没有参与这个决定,中方的企业只是参与码头的建设和运营。我想,阿联酋方面此次之所以扬言要起诉中方,可能是考虑到中国是吉布提自贸区的建设者和运营方,企图以此向中方施加压力,目的是希望中方同吉布提方面做工作。但是从中国一贯的外交原则来看,中国不干涉任何国家的内政。因为吉布提政府方面已经表态,收回码头的运营权是出于国家主权和经济独立的考虑,这是吉布提主权内部的问题,我们无权从中干涉。"

观察家们不排除这一问题会在中国国家主席习近平访问阿联酋时被提及的可能。不过,根据俄罗斯科学院东方研究所专家玛丽亚·帕霍莫娃的意见,双方会谈的主要议题将是推动有关中国与海湾阿拉伯国家合作委员会自贸区的谈判进程。谈判起始于2004年,但是双方暂时还未启动。玛丽亚·帕霍莫娃预测,习近平将试图就这一问题达成一致。

她说:"早就开始了有关该项目的谈判。阿拉伯国家很难游说这个项目,因为其他国际玩家也在本地区有许多利益存在,而阿拉伯国家暂时还不知道是要满足中国还是美国。我认为,西方伙伴迫使它们做出这样选择。对阿联酋以及整个地区来说,该项目原则上是有益的。"

这位俄罗斯专家推测,在会谈中或许还将触及伊朗问题。在自己的外交实践中中国已经为伊朗与阿拉伯国家解决纠纷扮演过中间人的角色。例如,该问题曾是2017年3月沙特国王萨勒曼访华时的主要议题之一。中国愿意并有潜力成为调节分歧的中间人,但还不知道阿拉伯世界希望中国介入该问题解决的程度。中国受到来自美国的政治压力。当美国退出伊核协议后,这种压力今天变得更大。

不过,搞好阿拉伯国家与伊朗的关系当然对中国有利,因为现在它不需要任何、哪怕是小的地区冲突,包括从自身经济利益考虑。

在习近平访问期间,两国有望签署一揽子与实施"一带一路"倡议有关的双边协议,包括在产能、能源、农业、金融、海关、科研与人文等领域的合作协议。

文章仅代表作者本人的观点,与本社立场无关

关键词
吉布提, 阿联酋, 伊朗, 中国
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