俄专家：海岸警卫队成为"中国第二支海军舰队"

这是盼望已久的一步。还在此次人大会议召开之前，就已把保护国家海洋利益称作中国人民武警部队的主要任务之一，且发表了不少有关未来重组的文章。另外还值得指出一点，中国人民武警以前就有自己的海警部队，但在2013年它转隶统一的海岸警卫队。

然而重要的是另一点--这次改革与人民武警本身重组同时进行。人民武警以前分别隶属中国国务院（通过公安部）和中央军事委员会。同时武警过去同公安部的关系更密切，况且公安部部长同时兼任人民武警部队第一政委。

今后人民武警将整个隶属中央军委。它已成为国家武装力量的组成部分，并与中国人民解放军指挥机构相互融合。武警部队由各大军区领导，其各部队现在同中国人民解放军各个分支紧密互动。虽然在维护社会治安秩序方面同公安局的互动仍将保存，但今后武警部队资源可能在更大程度上用于解决御外任务。

海岸警卫队可以被看作是"中国第二支海军舰队"。其船只数量和总排水量，要比许多较大国家的海军舰队还要大。警卫队船只配备的军事装备相对较弱（当然，必要时至少其中一部分可以迅速获得更多武器配备）。然而它们往往具有完全现代的雷达站、水声站和电子侦察工具。此外海岸警卫队还有自己的飞机，其中除了普通风机和直升机外，还有无人机。

由此可见，监控海上形势的能力将大大提高。把这些力量和手段整合到中国海军统一的通讯和指挥网，将大大提高中国侦查和目标定位的能力。中国武装力量对东海和南海争议地区任何形势的反应能力也将因此而大幅提高。若考虑到美国越来越经常插手这些地区的争议，这一点尤为重要。

未来数月我们有可能将看到旨在演练海岸警卫队与海军协作的军演，届时将会明白中国军人将打算怎样利用自己新的能力。同时还应考虑到，从组织观点看，把海岸警卫任务转交给人民武警，也许是个长期而相当复杂的过程，需要花大力气克服许多组织方面的难题。

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