03:18 2018年02月20日
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    中国与东盟合作2018年实现开门红

    中国与东盟合作2018年实现开门红

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    2018 年年底前文莱将完成有中资参与的大型合作项目的实施,中国恒逸集团同文莱伙伴联合成立的Hengyi Industries Sdn Bhd合资企业的消息人士透露。

    中国公司将在大摩拉岛建立石化厂。目前这个投资总规模已超过150亿美元的项目,正处于全面建设阶段。其产品,包括二甲苯、苯和其他化学品将出口中国。同时生产出的汽油、柴油燃料以及经加工后可带来高附加值的副产品,将用来解决文莱石油产品自给自足的问题。

    文莱预算的90%来自石油和天然气出口。油价下跌迫使文莱苏丹国去寻找新的市场,实现本国经济多样化。中国也就成了它的合作伙伴。它是文莱能源的重要消费者。同时也在积极开展银行、造船、电信、生物技术等部门的双边合作。2014年提出了文莱-广西壮族自治区经济走廊项目,旨在融合文莱与中国南部的经济。

    2017年年末中国宣布设立500亿元人民币(76亿美元)的基金,用于投资广西壮族自治区和东盟国家"新思路"框架下的基础设施建设和工业项目。有望该基金将帮助加大中国与东盟内部首批支持中国倡议的国家之一--文莱的合作力度。

    文莱与中国在南海存在领土纠纷。它宣称对南沙群岛中的路易莎礁拥有主权。但这个问题并没有影响双边关系发展。而且,文莱还在很大程度上成了菲律宾在解决领土问题方面的榜样--为了同中国开展符合本国利益的经济合作可以搁置领土纠纷。

    2017年菲律宾回避了同中国在南海的冲突,转而同中国开展投资与经贸合作。结果整体上稳定了该地区的局势,而领土问题也变得较少影响中国同东盟关系的快速发展。此外北京与马尼拉签署了大约20个协议,总价值多达数百亿美元。

    在这个敏感领域加强互信,在很大程度上为中国与东盟举行海上联合搜救演习创造了条件。在演习中中国、泰国、菲律宾、柬埔寨、缅甸、老挝和文莱派出了20艘船只和3架直升机。中国《环球时报》指出,史上最大规模的联合搜救演练标志着南海紧张的缓和。俄罗斯科学院东方研究所专家德米特里·莫夏科夫认为,东盟成立50周年在马尼拉举行峰会前夕,进行此次搜救演练,并非偶然。它成了中国同美国争夺对亚洲影响力的强有力的预防性步骤。德米特里·莫夏科夫说:


    "中国现在非常清楚,美国人会千方百计把东南亚国家或该地区的个别国家变成自己的盟友。而中国正采取预防性措施。它表明已经做好了扩大同东盟合作领域、解决重要问题的准备。当南海紧张缓和时,各方开始寻找妥协。中国和东盟已经草签《南海行为规则》。中国做出了一定的让步,以便让文件进入批准阶段。其中,中国允许菲律宾渔船进入黄岩岛地区。联合海上演练表明,中国准备在这一政策框架下扩大与东南亚国家合作领域。"

    2018年有望举行中国与东盟国家的首次海上联合军演。日本时报网站(Japan Times Online)称这次演习是"显然表明中国和东盟国家之间因南海纠纷出现的紧张缓和的征兆。"

    该网站还称,北京在与东盟讨论有关在南海人工岛上建造基础设施时重点强调,在那里建造的海上后勤保障部门,可以为邻国船提供服务。

    2018年新加坡将担任东盟轮值主席国。新加坡总理去年9月对中国的访问,明确了中国与东盟关系的"路线图"。对中国来说,重要的是李显龙能在19大召开前到访中国。这为给新加坡发出重要政治信号、明确新加坡在中国外交中优先方向提供了可能。对中国来说,另一点也很重要,这就是:新加坡总理能在东盟峰会召开前以及东盟国家领导人同对话伙伴国10月末-11月初在马尼拉会晤之前访问中国。考虑到美国总统到访马尼拉,人们预料在那里会有一场中美立场的尖锐交锋。交锋的确发生了,但中国巧妙地利用北京平台实施了先发制人的打击。观察家们认为,中国在马尼拉成功打败美国。

    李显龙9月还在北京时就已表明的新加坡的立场也起了助推作用。他感谢中方对东盟发展的支持,乐见东盟与中国关系不断发展。东盟-中国关系全面而重要,新方愿为推动东盟-中国战略伙伴关系发展发挥建设性作用,李显龙指出。

    莫斯科国立国际关系学院东盟研究中心主任维克多·苏姆斯基称新加坡总理的这番表态是"新加坡作为2018年东盟轮值主席国而宣布的纲领"。他说:


    "如果能做出此番表态,那么可以说,这也会以某种方式在新加坡作为未来主席国的活动中得到体现。我还想指出,新加坡是个对国际形势任何改变的反应都绝对敏感的国家。如果做出此番表态,采取这些步骤,就像此次访问,那么这种声音显然表明:按照新加坡人的估计,中国的地位将继续上升,无论是在地区规模还是在全球水平,在制定全球性解决方案时,不可能忽视中国。"

    李克强在会见李显龙时强调,东盟是中国周边外交的优先方向。中方希望并支持新加坡作为中国-东盟关系协调国和明年东盟轮值主席国,继续为中国-东盟关系和东亚合作发展发挥积极建设性作用,打造更高水平的中国-东盟战略伙伴关系,维护地区的和平稳定,促进共同发展繁荣。

    中国社科院地区安全研究中心主任助理杨丹志认为,"一带一路"倡议将成为中国与东盟关系发展进入新阶段的动力。杨丹志说:

    东盟合作
    © AP Photo/ Romeo Ranoco
    东盟合作

    "首先,中国与东盟国家2017年在经济领域的总体发展势头比较好。尤其是'一带一路'倡议得到了东南亚国家的认同,包括一度曾和中国关系出现问题的国家,如越南、菲律宾。菲律宾自从杜特尔特上台以后大幅调整了对华政策,现在中菲关系进展迅速,经济上的合作也在进一步加强。越南已经成为中国在东盟的第一大贸易伙伴,该国过去对‘一带一路'的态度并不积极,此前它一直希望通过TPP这样的机制,获得更大的收益,转型国内经济,从而摆脱对中国的过分依赖。现在美国的退出TPP让越南做出了一种更加现实的选择--同中国加大在经济领域的合作。从今年开始,中越围绕‘一带一路'战略和‘两廊一圈'构想的对接会有一些新的突破和进展。其次,老挝和柬埔寨与中国的政治关系也比较密切。老挝此次和中国发表的联合声明中也提到了要一道建立具有战略意义的命运共同体,而且在能源开发和基础设施建设方面,老挝和中国的合作的空间也很大。老挝方面非常希望得到中国的帮助,让国内经济有一个很好的起步。再次,泰国方面,中泰铁路也已经开始恢复动工。缅甸方面,中国在罗兴亚人问题上对缅甸政府提供了很多支持,包括公开支持以缅甸政府为主解决罗兴亚人问题。可以说,东盟的陆地国家与中国发展关系的突破和进展迅速,经济领域的合作前景非常广阔。此外,新加坡和中国的关系也有所好转,李克强总理今年也访问了该国。新加坡作为明年的东盟轮值主席国,也会采取相应措施推动中新以及中国与东盟关系的发展。从政治和安全方面来看, 2017年南海的局势较为平稳,除了六月份发生了越南曾企图联合外国开采该地区的海洋资源一事,后因中方作出强烈反应,越南没有再继续。虽然南海仲裁案结果对中国而言是不利的,但是东盟国家没有利用仲裁案结果让南海局势失控。南海问题仍然是横在中国和部分东南亚国家之间的主要问题,但是目前得到了有效管控。因此,2017年中国和东盟在安全领域没有发成重大的摩擦和冲突。中国和东盟国家关系的发展与美国目前的战略也有一定关系。特朗普上台以后没有对东盟做出一些新的系统的战略安排和表态。东盟国家对此其实有双重的担心--一方面,东盟国家担心美国忽视东南亚国家,因为现在的战略资源和外交资源很多都放在了东北亚和中东,没有过多的精力和时间投入东南亚。另一方面,他们担心美国甚至可能会牺牲自己在这地区的影响力,转而换取中国在朝鲜半岛问题上对美国的支持,忧虑中美会将东南亚作为筹码。在此背景下,东盟国家认为和中国发展关系可能是比较务实的一种选择,加之‘一带一路'的宣传和实践也让部分东南亚国家打消了一些顾虑。所以,中国和东盟国家关系的发展前景总体上是比较好的。"

     

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    关键词
    天然气, 东盟, 中国
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