22:48 2017年11月22日
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    特朗普向中国和东盟关系放空炮

    特朗普向中国和东盟关系放"空炮"

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    美国总统欲成为南海问题"中间人"的倡议并未受到越南和菲律宾的欢迎。东盟了解中国的立场,因此对美国试图让这些国家与中国"相撞"的主意极为警觉。俄罗斯科学院东方学所专家叶琳娜·佛米奇娃在接受卫星通讯社采访时这样指出。

    美国总统特朗普周日向越南国家主席陈大光提议,愿为南海争端做调停方。但此倡议并未得到回复。与此同时,陈大光主席指出,越南解决南海争端的政策是和平谈判。

    几小时后,中国国家主席习近平对越南进行了国事访问。同一天,中国领袖与越共总书记阮富仲在河内举行了会晤。双方就合理解决海上问题、在海事方面推动各种形式合作以及努力在南海维持和平与稳定达成共识。周一,习主席在与越南国家主席陈大光会晤时强调,两国应充分管理和控制海上问题的分歧,支持海上稳定,同时加大对海上资源的联合开发。中国领导人呼吁,巩固高层战略协作,以使中越关系在正确的方向向前推进。

    美国总统让中越发生对撞的企图无果而终。专家叶琳娜·佛米奇娃这样认为。

    她说:"怂恿越南反对中国是美国的老政策。也就是说,要用别人的手去扩大冲突。美国在南海与中国争端问题上支持越南,千方百计使越南与中国对抗。美国在经济上与华合作,但却非常想在其它方面对中国‘使绊子'。然而,这种策略已经难以获得预期效果。中国正向本地区国家提出大型互利发展的经济和政治项目。美国却没有这些想法,本地区国家看的很清楚。美国的政策已经完全失去了吸引力。东盟不得不认同美国,因为各方有着长期的纽带,武器买卖和消费市场将各方捆在一起。但现在,东盟因美国政策的彻头彻尾的不确定性而要与其拉开距离。"

    菲律宾外长卡亚塔诺在特朗普提出调停建议后指出,马尼拉将继续与北京就南海问题与北京进行双边谈判。外长对美国总统的"善意和豪爽的建议"表示感谢,认为他是"很好的调停人和交易大师"。但同时,他还外交地将这一问题推到一边,宣布"任何一个国家都不能马上做出答复,因为调停包括与所有方面的接触,而非仅和其一国"。

    菲律宾总统杜特尔特更为坚决。他明白中国的立场,知道北京不会允许第三方介入争端。他提醒说,"最好不要触动南海争端","我们应该成为朋友,但另一些头脑发热的人却希望,我们与北京和其它世界就很多问题进行对撞"。值得一提的是,菲律宾和越南在与中国领土争端中的诉求最多。
    东盟不想与中国就南海问题发生冲突。此外,叶琳娜·佛米奇娃还指出,他们开始明白,"中国不许外部介入的立场,看来并非没有意义,因为有第三方卷入,就会出现第三方利益。"

    中国与东盟开始就《南海行为准则》开始谈判,表明各方对此问题的立场已在逐渐拉近。菲律宾媒体周一这样指出。《马尼拉时报》援引周一东盟第31届峰会声明草案报道说,"我们高兴地宣布,东盟各国已就南海行为准则正式展开谈判达成共识" 。8月份的时候,中国-东盟部长会议草签《南海行为准则》框架草案。
    本地区出现趋稳新步骤,有赖于越南和菲律宾不使问题国际化的立场。中国传媒大学国际关系研究所教授 杨勉这样认为。

    他说:"过去在南海冲突问题上,菲律宾和越南某种程度上是希望依靠美国来平衡中国的力量,但是现在,形势发生了很大的变化--菲律宾和越南都意识到,和中国对抗不是出路。且在今年5月,中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行,会后通过了《南海行为准则》框架,取得了‘准则'磋商的重要阶段性成果。首先来看菲律宾方面,杜特尔特上台后改变了之前阿基诺三世利用南海仲裁案对抗中国的政策,从根本上改变了国内政策和外交政策,主张同中国发展友好关系,以此解决国内的问题。例如,希望中国投资,助其修建铁路等基础设施,反对恐怖主义等等。菲律宾也因此和美国拉开了距离。在这种情况之下,菲律宾不可能再和美国联合对抗中国。因为特朗普此次充当南海调停人的提议对他来说没有什么现实意义,如果接受美国插手反而会得罪中国。

    菲律宾总统杜特尔特
    © AFP 2017/ Linus ESCANDOR II / POOL
    菲律宾总统杜特尔特
    其次,越南在南海所占岛屿最多,此前和中国的关系也有很多磕磕绊绊,在一定程度上也曾希望借助美国的力量。但是现在有以下几个使得形势发生了变化:第一,美国现在的目标对准国内,能够吸引美国外交聚焦点的是东北亚朝鲜半岛问题以及中东的伊斯兰国问题。第二,美国已经没有那么大的力量了,虽然美国扬言要在南海定期巡航,但是其实他没有那么大力量。第三,中国积极和东盟国家间加强关系。而且越南和中国的关系还具有特殊性,越南也是社会主义国家。习近平主席此次访问越南在该国的《人民报》上发表署名文章,也提到中越两国的情谊。越南在改革开放领域也曾借鉴中国的经验,面临美国的和平演变,越南也不想和中国闹翻。更重要的是,作为一个社会主义国家,和美国联手去反对另一个社会主义国家,显然不太可行。越南的党和政府都在尽量维系同中国的关系。能够看到,中国正在迅速的发展,现已成为越南的第一大贸易伙伴。在东南亚地区的发展中,越南也不能脱离中国,而依靠美国能走多远呢?美国现在也没有能力来支持越南和中国进行全面的对抗。中越关系目前正向着趋好的方向发展,因此,越南对美国的调停人提议不表态也是很正常的。事实上,美国并非中立国家,他一向是‘拉偏架',即使美国插手南海问题,他也拿不出像样的方案。当然,涉及领土主权,中国也不会接受美国的干涉。我们不是要用武力立即收回,只是将矛盾先放下,将重点放在更重要的问题上--发展国与国之间的关系,促进和平发展等重要议题。"

    观察家们强调,美国总统在东京、首尔和北京并未提及南海问题。但在越南,他还是忍不住地对北京的立场进行了直接批评。这样的陈词是在APEC峰会框架下、在与越南领导人谈判时提出的。特朗普认为,中国将在本地区制造问题。
    中国认为,本地区国家愿意妥善处理好南海问题。中方希望,域外国家尊重地区国家维护南海和平稳定的努力。中国外交部发言人耿爽周一宣布说。他还对美国总统特朗普的南海"调停"建议进行了评价,"在南海问题上,中方的立场是一贯明确的。中方坚定维护在南海的领土主权和海洋权益,同时坚持通过对话协商与直接相关当事国解决有关争议,坚定维护南海的和平与稳定。"
    在中国和其它地区国家首先是菲律宾和越南的努力下,南海紧张度在最近几个月降了下来,局势趋稳。美国不可能看不到这一点,而且,这确实和美方不断鼓动冲突的企图相左。而特朗普调停人建议,暗中是想把南海"搅浑"。毫无疑问,此举将加强中美对抗,同时也不符合特朗普访问北京期间的中美峰会声明精神。

    关键词
    APEC峰会, 东盟国家, 南海, 美国, 中国
    社区公约讨论