中国巡逻艇是否保护菲律宾渔民？

更重要的是，苏禄海上发生的劫持案件主要是菲律宾分离主义团伙和极端主义团伙所为，尤其是发誓效忠"伊斯兰国"且获授权建立东南亚分支的菲律宾阿布沙耶夫武装。阿布沙耶夫武装是个小团伙，但为菲律宾带来诸多问题，2004年在海上发动大型恐怖活动。目前海上劫持和抢劫是这一恐怖组织存在的主要资金来源。正因如此，对于向选民承诺最终铲除这一团伙的杜特尔特来说，剥夺阿布沙耶夫武装的海上收入来源极为重要。

在此情况下，菲律宾总统的请求看上去非常谨慎。他强调，巡逻将只在国际水域进行，甚至不是由军舰进行，海岸护卫队的舰艇就足够了。杜特尔特提到了中国舰艇2009年在亚丁湾打击索马里海盗行动的正面经验。
人们对杜特尔特的提议仍然存有许多问题。东南亚海盗问题不是新问题，因此各种打击海盗的倡议层出不穷。只是东南亚地区各国通常对吸引外部势力缺乏热情，他们更倾向于依靠自己的力量对付海盗。也许，最成功的例子是马来西亚、新加坡、印度尼西亚和泰国在南中国海最复杂的地点--马六甲海峡联合巡逻。当时美国小布什政府也表示有意在马六甲海峡开始自行巡逻，但印度尼西亚和马来西亚的反应极为负面。

此外，杜特尔特向中国而非美国提出请求令人瞩目。在菲律宾总统称美国人破坏联盟条约且多次批评美国的背景下，请求中国巡逻艇在菲律宾海岸行动的主意看上去是菲律宾对外联络多元化方针的合乎逻辑的延续。至少，这确实吸引了华盛顿的关注，有助于激起对方的某些嫉妒心理。当然，条件是所有这些声明转化为实际行动，而非停留在报章标题阶段，就像杜特尔特过去发表的多项声明的命运一样。

需要指出的是，对于中国来说，参加此类巡逻整体而言是表现本国作为负责任的地区安全社会成员的绝佳机会。中国舰艇在东南亚的行动目前主要让人联想到强硬划定本国在南中国海势力范围的行为，因此在国际水域开展打击海盗的巡逻行动完全有可能改善中国的形象。但遗憾的是，东南亚地区各个小国对中国的不信任度很可能迫使许多人把这种行为解读为美中继续在东南亚争夺影响的延续，而不把这种行为视为是解决地区共同问题的尝试。

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