杜特尔特出访新加坡:菲律宾对东盟有着怎样的战略?

© AFP 2023 / WALLACE WOON杜特尔特出访新加坡:菲律宾对东盟有着怎样的战略?
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菲律宾总统杜特尔特于12月14-15日对新加坡进行了访问。在此之前,杜特尔特总统还出访过中国、越南和日本。周三还访问了柬埔寨。战略研究中心专家安东·茨维托夫就马尼拉在东南亚的政策情况向卫星网做了评述。

两天访问时间里,杜特尔特与新加坡总理李显龙、总统陈庆炎、新加坡企业家和菲律宾侨民代表举行了会晤。菲律宾首先对新加坡的经济感兴趣。后者是新加坡第四大贸易伙伴,贸易额超过80亿美元。而且是重要的投资国之一。在新加坡有18万菲律宾人,他们或者从事家政服务,或者从事一些专业性工作。 每年菲律宾侨民汇往家乡的款项有10亿美元之多。

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区域合作是重要的兴趣点。2017年,菲律宾将成为东盟主席国。马尼拉已经制定了优选方向:支持本地区的和平与安全;海上安全合作;东盟人力因素;地区联盟的组织与发展。

如果是菲律宾前政府,那么很容易弄清他们将采取哪些行动。在阿基诺执政框架下,菲律宾可能会利用主席国身份,推动南海问题,鼓动东盟发表谴责中国的声明。也许,他们还可能试图在东盟文件中提及海牙仲裁法庭的裁决。

但现在的情况是,很明显,杜特尔特将修正这一路线。他不想刺激中国,而且从目前关系正常化的角度可以看出,菲律宾外交将不得从另一个角度来制定安全和稳定题目,其中包括海上。也许,菲律宾人将促进中国和东盟国家之间增加新任感。之前已有过这样的行动,比如已就《海上意外相遇规则》和建立海上安全热线达成了共识。

但不管怎样,即使做为东盟主席国的菲律宾不在多边层面提及这一问题,就表明地区政治矛盾不复存在了。类似越南这样的国家,没有东盟这样的多边外交管道,他们将寻求其它方式来维护本国利益。潜在看来,这将更加危险。我们已经看到,在多边层面无效的背景下,地区小国已在和个别国家(美国、印度和日本)进行军事合作。他们在争议水域增加军事潜力,加固其控制岛屿。

毫无疑问,作为地区进程的积极参与方,杜特尔特总统在发展东南亚合作网方面的努力,正增加人们对菲律宾的信任感。但要知道,东盟又在经受一系列挑战,比如全球经济增速放缓,因缅甸事件可能导致穆斯林和佛教国家之间的潜在分裂。菲律宾需在2017年制定切实可行的日程,以便东盟不走其它地区集团的覆辙、以及不失去其存在的价值。

(文章仅代表作者本人的观点,与本台立场无关)

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