中国为解决朝鲜问题加强“穿梭外交”

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北京为解决朝鲜半岛核问题同平壤利用特殊的接触渠道。中国副外长刘振民10月24-25日访问了朝鲜。据《南华早报》报道,代表团中还有10名官方人员。这是在今年2月几乎在有报道称朝鲜可能发射人造卫星的同时中国朝鲜半岛事务特使武大伟访朝后首次如此高级别的中国官员到访朝鲜。

刘振民在外交部负责朝鲜核问题的调解。这让观察家们有理由猜测,中朝边界联委会第三次会议并不是他此次访问的主要目的。何况,他的任务就像武大伟2月访朝肩负的任务一样,没有对外公布。除了签署的一些文件外,不会有任何有关会见的详情。俄罗斯科学院东方研究所专家沃伦佐夫推测,刘振民有可能就国际社会在解决朝鲜问题上的立场进行了秘密磋商。

沃伦佐夫说:“当然,所有专家都认为,看来联合国针对朝鲜9月9日第五次核试验的新制裁决议拟定工作已经接近尾声。中国副外长访朝这一外交努力,有可能正是与此有关。通报、协商、无疑还有制止朝鲜对新决议的负面反应等等。显然北京试图说服平壤不要再决议通过后再有什么大动作。专家们担心,朝鲜有可能不会限于第五次核试验,会走得更远,有可能就在今年。也许刘振民试探了平壤的立场,努力说服它不要再继续试验,如果真有这样的计划的话。中国一直在努力让事态哪怕只是保持现状,而不至于白热化,不进一步升级。何况奥巴马执政期间也不能指望会出现什么现实的突破,而美国新总统上台后美国将如何行动暂时还不清楚。”

10月26日刘振民结束访朝后的第一天,平壤就称华盛顿对朝政策“彻底破产”,而奥巴马政府则是“一帮歹徒”,只知道诉诸武力遏制主权国家的合法政府。朝鲜外交部新闻发言人在中央日报《劳动新闻》上阐述了这一立场。

远东研究所专家阿斯莫洛夫指出,正是美国的政策让朝鲜问题的解决进入了死胡同。他说:“问题应得到解决,但是解决得很不好。实质上奥巴马的政策的确遭到彻底失败。它基于两个原则:一是朝鲜不会放弃核计划,二是朝鲜不会对美国构成严重威胁。所以我们用不着有大动作,只要对其制裁,它就会很痛苦,并逐渐解体。如果有谁真想解决这个问题,那就是韩国或中国。但是朝鲜为了回应制裁,竭尽全力研制核武。现在的确应当解决这个问题,但还是不明白怎样去解决。或者开始谈判,这就会削弱华盛顿的立场,因为像是朝鲜胜了。或是继续对平壤施压,威胁可能会动用武力。但这自然会引起朝方的强烈回应。现在围绕朝鲜核问题没有可被彼此接受的解决方案。中美都开始逐渐认识到这一点,所以现在开始积极磋商,就今后怎么办积极工作。”

中国外交部:只有通过对话协商才能解决朝鲜核问题 - 俄罗斯卫星通讯社
中国外交部:只有通过对话协商才能解决朝鲜核问题
在这方面专家们注意到上周末美国专家与朝鲜外交部官员进行了“不打领带”的会晤。平壤和华盛顿之间没有官方接触。美国把金正恩本人列入了制裁名单。朝鲜自然也就把这个看成是对自己的极大侮辱,中断了所有官方接触。但是正如沃伦佐夫指出的那样,仍在进行非官方接触。

他接着说:“吉隆坡会晤就是这种会晤,可以说是经常性的。朝方经常派出外交部的官员,而美方派出的则是退役外交官,主要来自美国前总统团队中的人——当时美朝关系出现了一定的改善。吉隆坡会晤参加者之一,Robert Gallucci同朝鲜签署了1994年的核协议。而原情报局高官Joseph DeTrani则是朝鲜半岛问题专家。Leon Sigal则是一位很严肃的高级朝鲜问题专家,支持举行谈判。他们都明白有必要恢复同朝鲜的对话。遗憾的是,这些人现在在美国都成不了大气候。他们无疑都是些经验丰富、知识渊博的外交官,但是他们没有官方的授权,因此不必指望这样的会晤会有什么突破。虽然它们都是很有益的,有助于行对方澄清自己的立场。”

10月29日中国副外长张业遂和美国副国务卿布林肯将在北京就朝鲜问题交换意见。在这些磋商后联合国安理会有关制裁朝鲜的新决议草案的拟定情况有望变得更明了。它的拟定者正是中美外交官。黑龙江省社科院东北亚研究所所长笪志刚在谈到中国在解决朝鲜问题上所应做的头等重要的外交努力时指出,“在解决朝鲜问题的过程中,中国外交面临的最刻不容缓的问题包括三个方面:第一,坚持中国既有延续性、连贯性和完整性,又有战略性和战术性的独立对朝政策,这是最基本的前提。因为我国是主权国家,外交具有独立性;第二,在与美国的沟通上应保持一定的频度和密度,保持高级别对话,使两国对朝鲜问题以及朝鲜问题引发的东北亚局势缩小分歧,扩大合作范围;第三,要和朝鲜保持顺畅的沟通渠道,通过和平谈判施展对朝影响力,最大限度地进入东北亚的地缘外交局势。总而言之,中国要坚持自己的对朝战略,与美协调对朝措施,与朝保持沟通。”

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