没有中国,美国难以成功应对新冠疫情

© REUTERS / Alex LeeМальчик смотрит на грузовые судна в Китае
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美国可能会调整对华关税政策。美国商会和政府中的许多官员提议降低对中国产品的关税。现在已经明白,在新冠病毒疫情蔓延的背景下,美国离不开中国医疗产品。

《纽约时报》称,华盛顿对与中国的贸易协议没有统一立场。中美两国在1月初达成的第一阶段协议表明,在2021年之前的两年内中国应另外购买(与2017年规模相比)美国的工业产品,包括价值777亿美元的飞机,320亿美元的农产品,524亿美元的能源,379亿美元的服务。这样,美国对华出口在两年内将增长2000亿美元。而在签署“第二阶段”协议之前,美国目前对价值2500亿美元中国商品征收的25%关税以及对价值1200亿美元中国商品征收的7.5%关税将保持不变。而何时签署“第二阶段”协议,无人知晓。两国的谈判人员只说,首先需要观察“第一阶段”协议的;履行情况。

 尽管中国政府并没有公开放弃“第一阶段”协议规定的义务,但不能排除由于新冠肺炎疫情和经营活动放缓,中国无法按原计划的速度履行这些义务的可能。由于春节假期被迫延长,2月份的综合商业活动指数(PMI)下降至28.9。当该指数小于50时,就意味着商业活动减少。在过去的五年中,从未有过如此大的降幅。中国最大炼油企业中石化集团(Sinopec Group)2月份的石油购买量减少13-15%。占石油消耗量很大一部分的中国独立炼油厂,由于库存过剩,不得不减产或完全停工。中国的大豆进口量正在下降。根据美国农业部的数据,2月美国港口仅运送了320万吨大豆,为14年来的最低月度水平。

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如果中国无法按照协议中的计划购买美国产品,那么对中国产品的高额关税将持续更长时间。但是,在新冠病毒肺炎疫情已经蔓延到美国的情况下,高额关税显然给依赖中国供应商的美国商务活动带来了负面影响。正如山西财经大学副教授李凯在接受卫星通讯社采访时指出的那样,正因为如此,美国有可能会重新考虑目前的协议,并作出一定妥协。李凯专家说:

“我认为,美国可能会做出调整。这次情况可以说是多重事件叠加致使国际贸易和供应链秩序混乱,通常在国际贸易中若是出现不可抗力,那么双方通过谈判都会做出一些妥协。当然美国希望中国能够如期履行,但是在供应链被打断的情况下贸易速度或将放缓,为了顾全大局中美可能都会允许做出调整。尤其是美国当前也已进入困难状态,美国国内对中国日用品、医疗用品等供应实际上非常依赖。如果美国不降低关税,导致中国出口商品转向别国,最后受损害的还将是美国人民的自身利益。所以我想从这一角度考虑,美国也会做出一定的妥协。”

美国财政部长姆努钦早些时候表示,不可能完全取消关税,但某些产品可能会进入关税假期。 特朗普政府上周宣布将必要的医疗产品的关税排除在外,例如医用手套、手术室专用床单、医用垃圾袋和手消毒剂等。 李凯专家指出,新冠病毒疫情表明,在紧急情况下,包括美国在内的整个世界对中国的依赖要大于中国对外界的依赖性。李凯接着说:

“当前世界已经形成一个整体,彼此间相互依赖。但是通过这次疫情,我们可以看到世界对中国的依赖远大于中国对世界的依赖,包括美国、日本等国也因为中国经济的停摆导致很多产业受到影响。在这种情况下,我认为美国在国家层面可能会调整对中美贸易态势的判断。”
© REUTERS / Yuri Gripas美国财政部长姆努钦早些时候表示,不可能完全取消关税,但某些产品可能会进入关税假期。
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美国财政部长姆努钦早些时候表示,不可能完全取消关税,但某些产品可能会进入关税假期。

由于中国是世界第二大经济体,因此在全球供应链中占有很大份额。美国参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)上周表示,美国将基本药物,如必理通和布洛芬,进行了外包生产。他说,这些药物现在主要由中国供应。因此其他国家在抗击新冠疫情方面能否成功实际上取决于北京。不仅药品的供应,就连其他国家经济的恢复及其创新潜力,也取决于今后中国对其产品的需求。根据波士顿咨询集团(Boston Consulting Group)最近的一份报告,如果美国停止与中国的技术交流,在短期内这会为华盛顿提供某些优势,但从长远来看,将迫使中国寻求其他供应商并积极利用本国技术。最终,北京将取得突破性进展,美国将沦为技术领域的局外人。

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