00:33 2020年02月18日
经济
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广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮在接受卫星通讯社采访时对欧盟部分取销柬埔寨贸易优惠一事发表评论,他认为,欧盟采取经济制裁对柬埔寨政治施压在道义上难获支持,这一决定将反过来影响欧洲人的利益。

2月12日,欧盟委员会提议改变现有的对自柬埔寨进口平价鞋、衣服、旅游用品和糖零关税的政策,改为征收标准的进口关税。举例而言,对衣服的标准关税为12%。 以这个数字算,在欧洲市场需求稳定的柬埔寨进口商品价格也会暴涨。如果欧盟各国政府和欧洲议会不阻止,关税变动将在半年后的8月12日生效。
总共20%的柬埔寨进口商品会受到新关税影响,征税预计将达到10亿欧元(约合11亿美元)。欧盟准备在年内做此变动。目前,柬埔寨在欧盟现行《除武器外全部免税条约》(the Everything But Arms initiative, EBA)框架下享有关税优惠,该条约对48个贫困国有效,与此同时,柬埔寨还是继孟加拉国之后的第二大受惠国。2018年,柬埔寨向欧盟出口总额达到54亿欧元(约合59亿美元),较2014年增加一倍多。
而且,柬埔寨的例子说明,《除武器外全部免税条约》也可以用作政治打压工具。欧盟贸易专员菲尔·霍根(Phil Hogan)12日在电子邮件中表示:“我们的目标是让柬埔寨政府停止侵害人权,为达到这个目标将继续同他们开展工作。“
专家葛红亮在接受卫星通讯社采访时指出,将贸易制裁用作政治打压工具是西方国家的传统手段。

葛红亮说:“我想这一事件主要还是指向沈良西问题,包括柬埔寨在此次大选前,对救国党也采取了一些相关行动,因此欧盟方面基于这些理由,指责柬埔寨及洪森的行为。众所周知,沈良西一直在欧洲等国进行游说,那么欧盟基于他所谈及的内容对柬埔寨采取施压的措施,实际上也是双方一直在争论的话题。另外,将贸易制裁作为一种政治工具,是欧美国家的传统手段,美国对东南亚相关的一些国家也采取这种手段。虽然洪森表示他及柬埔寨并不在乎欧盟的制裁,但是总体来看欧盟这一措施对双方均不利:就柬埔寨这样的国家来说,能够将商品出口到欧洲是难能可贵的一个机遇,因此欧盟取消优惠对其贸易也会造成不小的损失;而对欧盟来讲,制裁所包括的服装、鞋类等商品也是欧洲市场所需要的轻工业产品。所以这种将贸易与政治事务相挂钩的做法,我们是非常不赞赏的,从道义上也不支持这一行为。”

葛红亮认为,柬埔寨不会在人权问题上与欧盟妥协。

葛红亮:“根据洪森的表态、柬埔寨国内的政局以及沈良西在国外的状况,我认为柬埔寨让步的可能性微乎其微。事实上救国党内部也并不支持沈良西以这样一种方式回归,被捕的救国党领导人金速卡也曾谈到,救国党内部实际上存在分歧。我们可以看到,无论是救国党目前在柬埔寨国内的状况,还是沈良西在外围的游说,都不会对洪森竞选构成实质性的冲击或威胁。因此在这样的背景下,洪森不大可能会做出让步。而且即使洪森让步,他也是基于国内的角度去考量,不会因为欧盟的施压而妥协。另外,从外交渠道来讲,洪森已经多次与欧盟进行交涉协商,但是欧盟方面仍执意采取这一行动。对欧盟来说,其要求是柬埔寨重新建立救国党,让其参与到柬埔寨的政治活动中,但是这恐怕并不是洪森愿意看到的事情,所以说欧盟的要求与洪森能够落实的内容并不对等。”

莫斯科国立大学专家娜杰日达·别克季米罗娃认为,欧盟的决定影响很大,但不至于让柬埔寨经济损失惨重。

她说:“毫无疑问,一些外国投资者会离开,因为吸引他们的正是廉价的劳动力和有保证的欧洲免税市场。但损失不会惨重,因为柬埔寨政府明白会有制裁,也做好了准备。柬埔寨进行了一系列经济改革来使后果最小化。”

专家称减少的那部分享受关税优惠的商品数量并不大,这能使双方“保住脸面“。之前只是批评柬埔寨、威胁要采取经济制裁的欧盟证明确实采取了具体措施,柬埔寨政府则可以宣称成功保住了大部分贸易优惠和欧盟配额。
柬埔寨2018年大选之后立即通过一份让国家恢复民主的“路线图“,而欧盟则认为柬埔寨选举不民主。柬埔寨人非常关注欧盟需求,也为回应欧洲人的要求做了很多,包括在关押囚犯、妇女平权、工会和非政府组织事务、新闻自由方面。柬埔寨首相洪森正在推进政治制度现代化建设。专家称,他不会屈从于任何外部压力。

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