美国9月以中方从俄罗斯采购"苏霍伊"飞机和S-400防空导弹系统违反《以制裁反击美国敌人法》为由,宣布对中共中央军委装备发展部及部长李尚福实施制裁。美国9月还将"与国防和情报领域有关"的27名俄公民和6家俄机构纳入制裁名单。
前大使指出,"《以制裁反击美国敌人法案》就如核武器,不是为了使用,而是用于威慑"。
他在瓦尔代国际辩论俱乐部亚洲地区会议上说:"众所周知,《以制裁反击美国敌人法》涉及能源与武器,然而难道美国什么时候会向中国销售武器吗?中国什么时候会从美国购买武器吗?永远不会。美国因中国采购俄罗斯的S-400实施对华制裁,是为了向印度发出信号。"
他说:"他们威胁应用该法律,是在企图以此改变国际舞台上某些力量的行为。印度在从美国采购武器,如果美国有一天决定将威胁付诸行动,比如说,对印度国防部或政府实施制裁,我国届时就不能购买美国的武器了,这对他们来说也不划算。"
他指出,美国对华制裁旨在警告印度应该如何表现。
2017年8月2日,美国总统特朗普签署《以制裁反击美国敌人法》(CAATSA)。该法案规定对俄罗斯、伊朗和朝鲜,以及针对与俄防务领域企业合作的第三国实施各种额外限制。华盛顿多次表示,如果印度将决定与俄罗斯签署购买S-400防空导弹系统的协议,美国不能保证不按该法律法制裁印度。印度则一再强调从俄购买S-400的意愿。