专家：中国将提交G20峰会讨论的普惠金融文件符合当前国际社会发展需要

中国人民银行副行长易纲日前在中国普惠金融国际论坛发言时表示，普惠金融将是今年G20峰会的重要议题，有三份关于普惠金融的重要文件将提交给G20峰会讨论。三份文件分别为：《G20数字普惠金融高级原则》、《G20普惠金融指标体系》升级版、《G20中小企业融资行动计划落实框架》。

刘英认为，中国将提交G20峰会讨论的三份关于普惠金融的文件，符合当前国际社会经济金融发展需要，这既包括G20国家也包括非G20国家，特别是很多发展中国家，与本次峰会主题中的“包容”很吻合。

她表示，三个文件很具有代表性，其中有不少内容是根据中国发展经验提出的，数字普惠金融就是很好的例子，充分体现了峰会主题中的“创新”，这些文件通过后将能为全球普惠金融发展提供重要指引。

刘英指出，目前，G20在发展数字普惠金融以及普惠金融的指标与数据方面取得了积极进展，下一步应继续推动普惠金融发展，让经济增长成果惠及所有人群。

谈到其中文件之一的《G20中小企业融资行动计划落实框架》，刘英指出，中小企业融资难一直是世界性难题，在发展中国家可能更为突出，因为发展中国家可能本身就存在各种金融抑制问题。而发达国家经过多年的实践，有关中小企业融资的法律法规健全，各种融资渠道发育与互补较好。

据她介绍，这一文件围绕促进改革和推广各国成功的改革经验，设计了相关的自评估框架。其中列为优先的三项改革措施包括：一是改善中小企业征信体系；二是鼓励银行和非银行金融机构接受动产作为抵押物贷款给中小企业；三是改革中小企业破产制度。这三个领域都可广泛运用数字技术，在《G20数字普惠金融高级原则》中均有所体现。

专家补充称，普惠金融实施的过程中形成的风险需要分开考虑，普惠金融不等于优惠金融，也不等于政策性金融。所以，普惠金融的风险也需要相应机构来承担，因为金融本身就是管理风险的机构。因此需要思考普惠金融商业可持续性问题、数字技术带来的“数字鸿沟”问题、“去风险”和“去银行”导致的金融排斥问题。

刘英最后强调，原则固然重要，采取行动更加重要。G20一直致力于解决金融服务的“最后一公里”问题，不仅关注G20成员国，也高度重视非G20国家，尤其是帮助低收入发展中国家发展普惠金融。G20今年在普惠金融领域取得的重要成果，对各国未来的普惠金融发展有着重要的指导意义。

二十国集团（G20）领导人第十一次峰会将于9月4日至5日在浙江杭州举行。峰会主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。二十国集团成员和嘉宾国领导人及有关国际组织负责人将应邀与会。中国国家主席习近平将出席并主持会议，并出席金砖国家领导人非正式会晤等有关活动。

普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务，并确定农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体为普惠金融服务对象。