钢铁危机下的中西对峙

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钢铁危机 - 俄罗斯卫星通讯社
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路透社5月19日报道称,美国将进口自中国的冷轧钢关税提高至原来的五倍。此前澳大利亚和欧盟采取了更严格的措施限制从中国进口钢铁,中方称这是错误的保护主义政策,然而中国财政部周三宣布拨款1000亿元(约合153亿美元)专项奖补资金,支持钢铁和煤炭行业化解过剩产能。

中国将投巨额奖补资金化解钢铁煤炭过剩产能 - 俄罗斯卫星通讯社
中国将投巨额奖补资金化解钢铁煤炭过剩产能
美国对中国钢铁产品征收522%的超高保护性关税,然而同一时间对日本钢材的税率仅为71.35%。美国政府做出这个决定是为执行法院判决:去年6月,五家美国大型钢铁公司发起诉讼,请求法院保护他们的利益,抗议从中国进口廉价钢材。
总体看来,中国承受的压力不限于此。控诉中国的五大公司之一的美国钢铁公司(U.S.Steel)正在加速叫停进口中国钢铁。该公司在递交给美国国际贸易委员会的申诉信中呼吁调查几十家中国生产商和分销商。美国公司指控这些中国企业共谋操纵价格、窃取商业机密、通过虚假标签规避贸易税。
分析人士认为,对中国钢材的进口禁令或成为美国钢铁工业市场25年来最严措施。这一举措还会使世界主要钢铁生产商之间的关系更加紧张,因为这个行业正面临着需求低迷和持续产能过剩的现状。
禁令也同样会影响中国同欧盟及澳大利亚的关系。一周前的5月12日,澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔表示,已与美国总统贝拉克·奥巴马商定联合抵制中国钢铁倾销。
中国不接受倾销指责,尤其在澳大利亚政府反倾销委员会4月23日决定对中国钢筋和钢环分别征收11.7%和30%的反倾销税后,中国商务部发表特别声明。声明指出,钢铁工业目前遇到的产能过剩问题源于国际贸易增长力度不足和需求疲软。
俄罗斯远东研究所首席经济学家雅科夫∙别尔格尔接受"卫星"通讯社采访时对相关形势进行了分析:

" 中国试图证明,该国有市场经济,那么自然就会出现供需问题。中国重工业、冶金业产能严重过剩,包括钢铁行业。中国正试图解决这一问题。中国国家主席习近平不久前表示,需要进行供给侧改革,即关闭多余工厂。但这是严重的社会问题,因为关闭工厂将导致大量职工失业或调岗。这十分复杂,关乎国内外市场利益,这一切都与竞争密不可分。此外,西方对中国解决这一问题的要求中还包含强烈的政治成分。"

中国与西方的新一轮"钢铁战"与欧洲议会承认中国经济具有市场地位的时间吻合。分析人士认为,这并非偶然。中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为,拒绝承认中国的市场经济地位意味着关税壁垒仍将存在,目的是保护本国工业。在她看来,中国加入世贸组织已经15年,这一问题会向着有利于中国的方向自动得到解决。她表示:

"欧盟不承认中国的市场经济地位主要是由于第三方替代国价格问题。但是15年过渡期过去了,到11月就应该结 束替代国做法,欧盟如果继续抓住不妨,这是违背WTO原则的。我仍然认为,市场经济地位真的取决于某一方是否承认。某一方对此的承认与否仅仅会对国家关系 方面会有一定影响,但对国内发展并无影响。建立市场经济是中国自己的改革目标,并不是说得到某一方承认,中国就是市场经济,或者没有得到类似肯定,中国就 不是市场经济。此外,欧盟意在利用市场经济地位这个名目,继续实行替代国做法。我们应该明确,WTO附加条款中规定的过渡 期是15年,期限到了,就必须结束。而且中国的目标已经明确了。到2020年前要建成全面开放的小康社会。欧盟却抓住市场经济地位问题,变相实施保护主 义。欧盟之所以如此,还有一个原因是国际贸易环境不景气,所有国家都面临产品销不出去、商品需求市场低迷的问题."

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