02:44 2021年01月27日
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中国外长王毅在2021年首次访问非洲之后又开始了对东南亚四国的访问。 1月11日至16日他将对缅甸、印度尼西亚、文莱和菲律宾进行正式访问。

对这四个国家中的每一个的访问,既有其各自特点,又有其共同特征。王毅是昂山素季领导的全国民主联盟去年11月以压倒性优势获胜之后第一位访问缅甸的外长。王毅也是缅甸这支政治力量在2016年大选中获胜并开始执政后,第一位访问缅甸的外国高级官员。

去年9月中共中央政治局委员杨洁篪访问缅甸,以表示中国在选举前对昂山素季的政治支持。现在王毅显然会再次表示对缅甸及其民选领导人昂山素季的支持,并祝贺全国民主联盟在选举中取得的令人印象深刻的胜利。这无疑是有利于开展贸易、经济和基建合作的政治和外交背景,有利于中缅经济走廊的建设。去年1月中国国家主席习近平访问了缅甸。在这次历史性中缅首脑会晤中制定了这一合作的路线图。这也是二十年来中国领导人对缅甸的首次正式访问。

去年九月中国国防部长魏凤和对印度尼西亚、马来西亚、文莱和菲律宾进行了里程碑式的访问。会谈中中国和各国加强了双边军事联系,勾画了新领域的合作前景。例如,印度尼西亚方面提到中国对建立特殊农作物生产区的援助,这对加强其粮食安全至关重要。预计王毅对印度尼西亚、文莱和菲律宾的访问将有助于实施去年制定的经济项目。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员张洁认为,中国外长王毅此次出访东南亚将为中国与东盟关系的发展做出新的贡献。

张洁专家说:“菲律宾目前是中国-东盟关系的协调国,疫情期间或之后可能在继续协调中国与东盟的对话方面,包括南海问题上,他都是比较值得关注的一个国家;文莱在2021年将担任东盟轮值主席国,而轮值国主席年度内对于整个东盟框架下所有机制的对话而言,具有比较重要的领导地位。考虑到文莱很小,对此我个人判断他在很多事务上可能会与印尼协调;在外长此次访问的四个国家中,缅甸是去年9月以来没有被访问的国家之一。众所周知中缅关系一直比较密切,再加上昂山素季去年年底再次当选,所以我想这也是对双边关系的查漏补缺;而印尼本身除了具有地区大国领导地位外,在疫情期间事务的协调方面,包括后疫情时代的安全、经济复苏和中国-东盟对话中,他都扮演着比较重要的角色。因此我个人认为中方选择这四个国家出访,可能与他们在本年度所承担的特殊角色相关。另外,自去年10月起中国和东盟国家互动频繁,王毅外长的密集外交活动涉及七个国家。再加上此次访问,可以说除了越南我们基本把东南亚国家走了一轮,这一体现了中方对东南亚事务的重视。”

“一带一路”沿线国家基础设施建设很可能是中国外长在缅甸和菲律宾举行的会谈中的主要议题之一。印度尼西亚是亚太地区一个新兴且不断壮大的玩家,这一点不容忽视,更何况中国认为这里有其利益所在。在许多市场中,像越南一样,印度尼西亚已经成为中国重要的竞争者。政治技术中心首席研究员尼基塔·马斯连尼科夫认为,正因为如此,中国外长首先感兴趣的将是印尼经济以及整个东南亚地区的发展前景。

尼基塔·马斯连尼科夫说:“中国到了重新评估自身实力、自身力量并调整其对外经济战略的时候了。中国成功地利用了新冠疫情之前就已形成的世界经济和贸易规则。对中国成功的反应表现在特朗普挑起的贸易战。今天谁都清楚规则正在改变。显然中国希望了解自己在该地区的伙伴如何评估亚太地区以及整个当代世界目前的这些变化。值得注意的是,根据联合国亚太经济社会委员会(ESCAP)的估计,去年世界贸易下降14.5%,而在亚太地区仅下降了1.9%。显然亚太地区是未来几年甚至几十年世界经济增长的火车头。所有这些对于制定新的中国全球经济战略都十分重要。”

文莱是中国在东南亚的一个长期而可靠的合作伙伴。双方正在积极开展合作,包括能源合作。中国把文莱视作建设21世纪海上丝绸之路的重要伙伴。此外,文莱是进入波斯湾和中东君主制国家的窗口,可见与文莱就政治问题进行磋商有利于中国在该地区行动和突破所需的外交实力。

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