06:41 2020年11月29日
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根据中国政府最近提议,提高退休年龄将是中央政府到2035年的务实目标之一。一些专家认为,应从女性开始,将其退休年龄提高到55岁。网民对此展开激烈讨论。浙江大学公共管理学院教授李实指出,退休改革应兼顾到一部分人的利益诉求,落实更加柔性的政策。

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近日,新华社授权发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,指出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。业内讨论较多的主要有两种方案。第一种是先将男女退休年龄统一到60岁,把女性两档退休年龄统一到一档,再同时延长男女退休年龄;另一种方案是男女各自延长,女性延长步伐比男性快,最终统一男女性退休年龄。

中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄接受《中国经济周刊》记者采访时表示,部分女性50岁就退休,年龄太早,当务之急是应该将男女退休年龄先统一起来。“第一步,女性可以先统一到55岁,统一之后再往60岁。一步一步延长;男性在女性统一到55岁之后,也开始起步延长,当女性的退休年龄延迟到60岁,男性应该延迟到了62、63岁,然后再一起统一延迟到65岁。在保持‘小步慢走、渐进到位’的基础上,女性可以稍快一些,男性慢一些。”

© REUTERS / THOMAS PETER
教授延长女性退休年龄的建议,在微博社交网引起不满。标题为“专家建议女性退休年龄延至55岁”的文章,浏览量高达8亿多。

教授延长女性退休年龄的建议,在微博社交网引起不满。标题为“专家建议女性退休年龄延至55岁”的文章,浏览量高达8亿多。有网民写道,那些提出此项建议的人,根本不知道老百姓是怎么生活的;另有人不满地写道,这是将去郊区种园子的时间又延长了5年。留下的评论有73000条之多。

提高退休年龄为何不会再推迟?

2013年,中央政府承诺,2020年前实施延长劳动年龄计划,并将该目标写入人社部十三五规划,但计划并未落实。专家们认为,政府目前的态度要更为明确。浙江大学公共管理学院教授李实就此向卫星通讯社阐述了自己的看法。

他说:“一是老龄化问题。近年来中国老龄化趋势非常明显,老年人口比重持续增加,给政府在养老金的支出以及企业承担的养老金消费方面,带来了很大的压力;二是劳动力的供求发生变化。过去劳动力市场供大于求,出现很多过剩劳动力。而现在却是供小于求,劳动力需求不足。这在一定程度上会导致劳动力价格不断攀升,给经济增长会带来一定的影响;三是养老金收支不平衡。当前退休人员比例增加,养老金待遇不断提高,给企业和政府财政带来了很大的缴费和支出压力,可能在未来会导致养老金支付上的不可持续性。”

马可波罗分析中心研究人员给出另一种解释。2018年,中国城市人口中55-59岁之间的占7.3%。政府如果当时哪怕将退休年龄提高1岁,那么空缺岗位将减少500万个,而2019-2020年的失业率将提高1个百分点以上。

马可波罗中心专家认为,现在情况已有所不同。北京官方可能提高退休年龄,而不会等到2035年。到2023年,中国大约有2.5亿婴儿潮年代出生的人将大规模退休(1959-1961年代大饥荒后10年出生的人)。那么正如专家李实所言,届时退休金支出将成为国库的巨大负担。

大家为何愤怒,有万全之策吗?

退休金改革一直让中国公民忧虑。李实教授认为,应该兼顾到一部分人的利益诉求,落实更加柔性的政策,而不是“一刀切”。

他说: “所谓柔性的政策,就是说当职员工作满60岁后,个人可以选择是否继续工作。并且在选择的背后,也要有相应的利益机制。比如选择退休,那么待遇可能与现在就没有太大的差别;如果选择继续工作,那样将来退休后就可以享受更加优越的待遇。我想这种补偿机制对于很多人而言,也可以重新权衡自己的利益。”

中国目前的退休年龄是1978年确定的。退休年龄杠是世界最低之一:女性50岁、男性60岁。但在欧洲国家,比如比利时、德国、英国、意大利和西班牙,退休年龄是65岁。美国和加拿大也是一样的。俄罗斯女性的退休年龄是60岁,男性是65岁。

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社会, 退休, 中国
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