00:26 2020年09月20日
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中国有可能将在英国建造高铁。英国首相鲍里斯·约翰逊已经批准一项连接伦敦、伯明翰、曼彻斯特和利兹的高铁2号线(HS2)建设计划。该项目以前曾在内阁一度引起很大争论,原因之一是其成本高。然而中国提出建设此条线路的费用比伦敦计划的要便宜得多。

据英国《金融时报》报道,HS2承包商收到中国铁建集团公司(CRCC)一封信。CRCC在信中指出,原本计划在2040年建成的高铁线路可以由一家中国公司在短短五年内建成。此外,所需费用要比HS2目前正在规划的少得多。不过,据《金融时报》称,HS2和CRCC的谈判目前只具有初步的特点,双方没有义务肯定需要达成某种结果。英国政府也急忙向记者表示,谈判不是在政府间,可能是在两家公司间进行。

英国政府还在2007年就已推出HS2项目,然而它的实施并非一帆风顺。一方面,显然有必要升级本国铁路基础设施。现有线路承担着客货和城郊间运输任务,车速不高,而铁路网则难以承担客货运输负担。另一方面,HS2项目有许多反对者。环保人士担心,高铁建设将破坏该地区的自然景观和生态系统——那里有原始林地。一些人则担心其社会后果:虽然更便利的交通有利于增加就业人数,但这也可能导致高铁沿线房地产价格的上升。

© REUTERS / EDDIE KEOGH
鲍里斯·约翰逊在竞选期间曾暗示他可能会终止这个项目。然而现在他给该项目开了“绿灯“,但需要执行者要有更高的效率。例如,约翰逊将项目实施期限缩短了五年——需到2035年完工。

然而,最重要的问题还是项目昂贵的成本。最初该项目估计为560亿英镑,但现在估值已增至1060亿英镑。负责HS2的公司被指管理不善,且开支过高。鲍里斯·约翰逊在竞选期间曾暗示他可能会终止这个项目。然而现在他给该项目开了“绿灯“,但需要执行者要有更高的效率。例如,约翰逊将项目实施期限缩短了五年——需到2035年完工。

以前也曾考虑过中方参与该项目的可能。早在2015年英国财政大臣乔治·奥斯本就曾表示愿意与中方公司签订116亿英镑的合同。去年HS2公司负责人会见了中国铁路部门代表。中国在建设高铁方面经验丰富。中国仅用了15年就建成了世界上最大的网络:总长超过20000公里,占全球高铁总长度的三分之二。因此,正如中国传媒大学国际关系研究所杨勉教授在接受卫星通讯社采访时指出的那样,如果英国希望加快基础设施建设、振兴本国经济,最好是与中国密切合作。杨勉教授说:

“英国脱欧后面临着一个很重要的问题,即如何进一步振兴本国经济。从约翰逊政府的角度来看,一方面,在政治、意识形态上他是追随美国的。另一方面在经济政策上,为了巩固自己的执政地位,他还是要考虑发展英国的经济。因此我认为,约翰逊会采取务实的政策,这也符合英国的传统。另外,英国作为工业国家,在经济领域通常会保持务实的态度。像之前英方就表示,在部分民用领域不排斥中国的5G技术。那么就此次高铁项目而言,中国的高铁技术先进,虽然英法等国也拥有海底隧道高铁,但是确实存在成本过高的问题。因此在这种情况下,如果约翰逊希望振兴英国经济,那么我想与中国合作的可能性是存在的,但是也不能忽略来自英国国内和美国的干扰因素。鉴于约翰逊以前处理问题的方式,我想在这些方面他还是会以英国的利益为主,不会完全屈服于压力。从之前英伊互扣邮轮事件就可以看出,即使美国施加压力,英国最后还是选择释放伊朗游轮。”

英国政府内的保守派反对把这个项目交给中国。保守党议员汤姆·图根德哈特称,中国人的确可以少花钱就可以把铁路建成,但是这可能损害英国现行的公共规范,包括要与所有有关各方进行协商,还要遵守员工们的权利。

然而,约翰逊政府可能希望尽快启动该项目——以前正是由于多次协商,该项目已经原地踏步多年。HS2列车将能以400公里的时速行驶。预计这条高铁将增加城市间的客流量,并能促进英格兰北部的经济增长。根据毕马威的计算,此条高铁一旦投入运营,将使沿线地区GDP从2.1%增至4.2%。英国交通部称,英国政府对研究可以节省纳税人钱的外国经验和方法持开放立场。

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