中国公司巩固自己在菲律宾的影响力

“中国交建”与陈永栽领导的MacroAsia Corp集团公司赢得桑莱岬机场的大规模重建权。机场所在地的甲米地省政府对拍卖成功应感到满意。要知道，长时间里，机场发展项目因缺乏资金一直处在冻结状态，引发公众的严厉批评。原因在于，机场项目停滞不前，当地的经济和基础设施发展亦无法发展。

据评估，机场附近的土壤改良和现有机场的拓展大约需要100亿美元。中方投资数额未对外公布，但可以想象，中方投资是实施此项目的决定性因素。

将桑莱岬改造为现代化国际机场，可大大缓解马尼拉国际机场的压力。目前，该机场被列入世界10大最差机场之一。

俄罗斯科学院东方学所专家达利娅·帕纳琳娜前不久曾感受过这家最老机场的服务水平。她在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出：印象“太可怕了”，服务质量比大多数国际机场都差。机场此前的各种改良措施都没有什么成果。

她说：“菲律宾发展交通基础设施，是总统杜特尔特 ‘建、建、建’ 纲要中的一部分。暂时，此项计划并未带来实际成果。需要太多的资金，但菲律宾却没有。很大程度上，希望寄托在外国投资。考虑到菲律宾和美国关系的复杂性，只能把大多数希望寄托在中国身上。目前，中国承诺的250亿美元投资还没完全起作用。中国商界认为，菲律宾的投资环境不佳，官僚主义、各种各样的障碍让他们却步。”

中国社会科学院亚太与全球战略研究院安全外交研究室主任张洁在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，中国商人在努力向菲律宾项目投资，但实际投资要比想象的少很多。张洁和俄罗斯同行一样，认为菲律宾对外资有着相当的限制。但不管怎样，中交建公司因政策富有弹性而赢得了标的。

她说：“首先，我认为招标成功对于加强中菲战略对接和经济发展肯定是利好的消息。众所周知2016年中菲关系回暖后，双方一直表示要加强‘一带一路’对接 ‘大建特建’。然而其中意向性投资较多，能够落到实处的项目却较少，故而双方都有些失望或者不满，所以这次的成功合作我想是好事。其次，菲律宾国内的对华政策长期处于分裂状态，杜特尔特政府希望中国投资能够帮助菲律宾国内经济的发展，但是反对党却借助债务陷阱或者其他言论扩大了经济投资的安全问题，他们对中国投资抱以质疑甚至反对的态度，因此出现反对党的反对声音也是意料之中的事情。最后，中国企业‘走出去’可以说是经历了比较曲折的过程。过去我们经常是以承包合同为主，现在很多中国在公司海外转变了投资方式，其中包括建设运营再转移给当地，这些方式的变化实际上是有利于双方的互利共赢，具体还要看中国采取怎样的投资方式。”

 “另外，这次招标成功的项目是中国企业与当地公司合作进行投资的，采取这一方式至少基于两个原因：一是根据菲律宾宪法规定，外资在金融当中持股的比例不能够超过40%，这对包括中国在内的外国投资实际上都是比较大的限制，长期来看对菲律宾的经济发展也会产生负面影响；二是与当地公司合作既能降低风险，也能引起更多的社会舆论关注。因此从各方面来讲，我认为投资对未来中菲关系的发展是注入了新的动力，也是比较好的案例。”

中国专家认为，中菲之间加强政治互信，有助于为中企投资扫除障碍。

张洁说：“当然，对中国公司而言，我们首先需要把它经营好，进一步提升经营能力。对于中菲双方来说，因为这种投资的金额较大，所以其影响不仅局限在经济领域，对政治、安全等方面可能都会产生影响，受到双方社会各个层面的关注。因此我认为中菲需要建立良好的政治互信，在这种大型投资中，双方高层或者至少菲律宾一方积极地支持和爱护项目，才能保证合作顺利进行。”

观察家们还注意到，北京和马尼拉都对南海石油天然气领域发展合作感兴趣。12月16日，在“亚-欧”论坛框架下的第14次部长会议期间，中菲外长王毅和特奥多罗·洛钦会晤也对此给予确认。王毅指出，根据两国相互理解备忘录，中国愿意在双边关系中，推动石油天然气领域合作取得实质进展。特奥多罗·洛钦也强调，菲律宾愿与中国保持接触，以便在石油天然气开采方面取得进展。

观察家们就此强调，两国领导人北京会晤期间，中方曾向菲律宾伙伴承诺，将南海石油天然气联合开采所获利润的60%交给菲律宾伙伴。此项建议的目的，是解除石油天然气领域合作的主要障碍之一 - 南海岛屿的领土争议问题。