19:24 2020年02月27日
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技术故障、机构间协调问题以及中国和印度在领事事务方面的差异可能是中国代表团没有获得前往新德里参加商业论坛的签证的原因。这是接受卫星通讯社采访的专家们给出的解释。他们实际上排除了双边贸易争端对70名中国代表未获印度签证的影响。

国际商业联系论坛(IBLF)和印度工商联合会(FICCI)原定于11月13-14日举办的第八届中印商业论坛被推迟。第一届论坛于2003年在北京举行。去年在印度浦那市举行,共有500名代表参加,其中包括来自中国的200多人。主办方是马哈拉施特拉邦政府。2017年的班加罗尔论坛由卡纳塔克邦政府组织。本届组织方把举办地选在了新德里,并邀请了来自中国的70位嘉宾。

中方在几周前就提交了申请签证文件。据《印度快报》报道,主办方一直在为中国代表获得签证而努力,但印度有关部门在最后时刻称不会发放签证。在此之前,11月8日,论坛的组织方被印度外交部告知,未获内政部批准,不能发放签证。

主办方表示,他们被建议将论坛因“不可预见的情况”向后推迟一段时间。他们向中方道歉,并表示希望在不久的将来他们会宣布新的举办日期

俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所专家阿列克谢·库普利亚诺夫在接受卫星通讯社采访时指出,“总的来说,这很令人不快”。他说,这种情况非常少见,因为办理印度商务和旅游签证最多需要三个星期;不过他本人也有过类似遭遇,签证申请被延迟了一个半月;最后是在俄罗斯驻印大使馆打电话后问题才得到解决。

阿列克谢·库普利亚诺夫从一位在莫斯科的印度外交人士那里得知,印方未来得及给中方代表发放签证是因为出现了故障。

阿列克谢·库普利亚诺夫说:“我不排除印度签证签发系统出现了常发的事故的可能,也就是说,我不认为这是印度政府向中国政府、中方合作伙伴发出的某一信号:他们有不满意的地方,不想进行投资合作。这完全有可能是印度官僚机构可悲且常见的现象之一,官僚作风早已成了迟缓和笨拙的代名词。”                      

《印度快报》和印度新闻网站Latestly都注意到,没有发放签证发生在中印两国领导人在印度马玛拉普兰会晤后还未过一个月之内。双方当时就改善贸易关系以及建立高级别经贸对话机制解决问题达成一致。

这起事件也是在印度未能同其他15国就中国支持的《区域全面经济伙伴关系协定》的要点达成一致之后仅过几天发生的。印度总理莫迪表示,印度担忧RCEP可能会加剧本国与中国的巨额贸易逆差。截至去年年底,它已超过500亿美元。

西华师范大学印度研究中心主任龙兴春教授实际上也排出了中印贸易分歧影响了这次向中方代表发放签证的可能。龙兴春同意俄罗斯专家的观点,并对其补充了一些或能帮助了解印方立场的有趣细节。

龙兴春教授说:“印度确实存在技术故障问题,因为其官僚机制效率较低,甚至经常出现玩忽职守的情况。包括我以前申请印度签证时,过了一年多都没有发放,对方回复则称可能是某人放在抽屉里忘记了。不过就这次事件而言,论坛是印度官方组织的,并且提前几周便已提交了签证申请,随后主办方印度工商联合会也在不断地敦促签证进程,所以我个人认为技术故障的可能性比较小。
“那么出现这一情况,我想或许有以下两方面的原因:一是印度政府各部门间的协调性问题,即缺乏统一的国家对外政策。不似中国还有其他民主成熟的国家各个部门间有统一的目标,印度政府的各个部门经常各持己见,比如外交部、商务部认为应该扩大对外交流,但内政部则认为应该收紧国门。包括旅游部希望尽可能地简化外国公民申请印度签证的手续,以便吸引更多的外国游客和投资者,但是内政部门却基于所谓的安全理由和担心,对发放签证一直不太积极,经常设置各种障碍,故意制造一些麻烦。这种情况不仅针对中国,包括很多国家都感觉申请印度签证是比较麻烦的事情。二是受事务性纷争的影响。比如中国为从印度领土争议地区过来的公民发放另纸签证,因为若是发放正常签证,相当于中国官方承认了印度的领土范围。所以为了尊重彼此的民族立场,中方采取了折中方案。但是印度有时对这一问题强行认为应该发放正常签证,所以经常会出现类似的纠纷,导致印方时常抵制中方签证或者故意不给中方人员发放签证。
“不过总体来看中印关系还是良好的,包括两国领导人非正式会晤以及中印关系战略都很稳定,只是说在事务性问题上两国间难免存在一些小摩擦和争议,再加上印度各部门间难顾全大局,中央政府又比较弱势,无法进行协调。当然,具体原因如何,暂时也未知,都只是推测而已。”

据印度消息人士透露,中国国家主席习近平预计将在金砖国家巴西峰会期间会见印度总理莫迪。据一位了解内情的匿名消息人士透露,两国领导人将讨论双边关系以及促进双边关系的途径。其中,有可能触及启动两国领导人在马玛拉普兰会晤时同意建立的高级别经贸对话机制的问题。专家们认为,这一机制将有助于缓解印度对中国贸易逆差的担忧,从而促使印度能够考虑继续参与RCEP谈判的问题。

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签证, 印度, 中国
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