全球煤炭研究网络是一个研究火力发电问题和环境污染问题的组织，他们的学者们分析了卫星云图，之后弄清楚，在中国中央政府承诺冻结建设和扩建工程的许多电站中，在过去两年内都出现了诸多新设施。例如，按照国家电力监管委员会（State Electricity Regulatory Commission, SERC）的命令，华电韶关南雄热电站（Huadian Nanxiong）的建设在2017年年初因煤电装机容量过剩而被叫停。但全球煤炭研究网络确信，今年华电韶关南雄热电站已经出现了两座冷却塔。河南周口隆达发电公司的热电站也在运转之中，在卫星图上似乎看到，冷却塔中似乎有蒸汽逸出，虽然按照官方命令这座热电站应该被冻结。
内斯说："当然，新的火电站建设短期将不会大幅增加中国的温室气体排放量。但其长期效应却是，建设如此大量的燃煤电站将成为放弃煤炭以及过渡到太阳能发电和风力发电等清洁能源来源的障碍。中国是全世界最大的太阳能电池板（Solar panel）和风力发电机的最大生产国，因此需要赋予其以应有的地位。但如果他们将投资煤电，那么中国的所有努力都将白费。按照我们的计算，向这个行业的投资大约为2100亿美元。因此煤电新增四分之一是不良动态，这是一条不正确的道路。"
一些西方媒体开始推测，称中国这样将违反本国在《巴黎气候协定》框架下所承担的义务。但中国只是承诺，温室气体排放高峰将在2030年前过去。换句话说，这意味着中国在2030年后有义务不再增加温室气体排放量。所以，即便中国把煤电装机容量增加到全球煤炭研究网络专家们所指出的水平，那么这里也没有违反《巴黎气候协定》。
另一个问题是，似乎与中国中央政府所声明的规定有矛盾。去年，中国发改委规定，全国应该减少煤电，以便首先减少这一行业的再生产；其次最主要的是改善生态环境。计划停用总装机容量为20百瓦特的老旧燃煤电站。此外，发改委还下令不再新建燃煤电站。这样，按照当局的计划，到2020年，全国燃煤电站的总装机容量将不超过1100百瓦特。目前，中国燃煤电站的装机容量为993百瓦特。因此如果相信全球煤炭研究网络的预测，那么新增259百瓦特的装机容量将一笔勾销中国政府的所有计划。
难道批准基础设施建设的地方政府违背中央指令行事吗？中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受俄罗斯卫星通讯社和广播电台采访时说，这一点是不可能发生的。
她说："地方政府有发展经济的冲动，但是与此同时，包括煤炭在内的去产能则是必须完成的硬指标。地方政府即便有增加业绩的冲动，但也难逃脱去产能得到任务。尤其是现在全国举国上下都在加大力度实现绿色发展，环评具有一票否决权，难有人违背大势。新成立的生态环境部就是一个范例。包括去产能在内的供给侧结构性改革已经成为工作主线，煤炭、钢铁是去产能的首选行业，无人不知无人不晓。在严格的环保监管之下，私自增加煤炭、煤电产能也是不太可能实现的。"
但全球煤炭研究网络认为，某些例外是可能的。内斯把这种现象解释为地方政府力争确保自己获得良好的关键绩效指标(KPI)。
他说："在中国，地方层面建设燃煤电站非常常见，因为这将对经济产生刺激性影响。这样，当存在更多的重要投资时，地方官员们将给人以正面印象。"
内斯认为，对官员们来说，根据地区经济增长指标、居民就业率来进行工作报告非常重要。基础设施建设是快速提升以上指标的最佳办法。正因如此，地方政府似乎可能继续发展煤电，而不顾中央的指示。中国专家刘英告诉俄罗斯卫星通讯社和广播电台，这种观点经不起批评。刘英说，不能只按照卫星云图来判断中国煤电领域所发生的事情。
刘英说："首先，基于近些年的供给侧结构性改革，煤炭产业的去产能已经达到4.5亿吨的规模，煤炭减少了煤电装机容量也会减少，而且此前还有煤电联动机制，煤电装机更应该是下降的而不是上升的。因此，中国的煤电的装机总量是在相应削减而不是增加。其次，中国对煤矿都有明确规定，小煤矿根本不批，在去产能的过程中，新增煤矿也是稀少的。不仅如此，为了关闭小煤矿，实现关停并转帮助煤矿工人再就业等国家拿出真金白银的大笔财政资金来支持煤炭去产能。又何以支持煤电装机容量的提高。而且中国煤炭产量都已经得到非常严格控制，煤电装机量又何以增加？最后，影像视图只能作为佐证，没有调查就没有发言权，没有实地调查统计哪里来的煤电装机增加的结论。这篇报告的论据不充分，仅凭卫星影像无法支撑说明中国煤电装机量增加、煤电产能提升的结论。此外，中国注重绿色发展理念，正在大力发展新能源来替代传统化石能源，包括发展核能、水能、太阳能等绿色能源，这些能源持续增加对煤电是一个替代，煤电装机则相应减少"。
京公网安备11010502053235号
