不久前,军人社会保障问题由一系列中央和地方机构负责。这种针对退伍军人的尾大难掉和复杂的社保体系,已经不能适应国家快速变化的社会经济条件。
邓小平开始改革后,对于乡村和相对贫困的城市来说,军队还可作为升迁的渠道。但对于经济发达地区,尤其是诸如北京和上海那样的大城市来说,在军队服役,尤其是士官或普通士兵,已经没有任何吸引力了。对于新兴的城市"中产阶级"来说,军队已没有任何诱惑力了:退役后,优惠待遇与在富有城市赚钱相比显得微不足道。进入2000年后,如果服役期间失去劳动能力或健康,所分发的补助更是少得可怜。
军队2015-2016年开始的大规模缩编改组和拨款体系的变化,使问题更加激化了。一些退伍军人因生活水平低下而示威游行。值得一提的是,退伍军人在地方政府和很多公司扮演着重要的角色,这些人对国家的贡献颇大,藐视他们的权益是危险的。此外,退伍军人社保体系虚弱,对现役军人的负面影响极大。与此同时,伴随中国政治的日益活跃,军方所要完成的任务相当巨大。
在此条件下,建立单独的退役军人事务部是自然而然的事情。而且,该部门不是国家局或者委,而是一个实实在在的部。显然,赋予该机构如此地位,其目的在于解决宽泛的任务:不仅涉及社会保障和医疗服务,也包括退役后的工作安排。凡此种种,都需要与国务院很多其它部门保持密切的协调,相应的,该部门将拥有很高的行政地位。
退役军人社保体系的不断完善,以及不久前军人工资平均提高6%,都将有助于解决最重要的任务。该任务在于,吸引在社会上广受欢迎的稀奇技术人才进入军队。要知道,随着军队控制武器复杂电子体系、无人机等装备的不断使用,解放军已不能仅依靠来自乡村的"强壮和朴素"青年人了。对于大城市富裕中产家庭的青年人来说,军队应变得更有吸引力。
(文章仅代表作者本人的观点,与本台立场无关)