文件指出，从中国应急体系发展现状看，与严峻复杂的公共安全形势还不相适应。重事后处置、轻事前准备，风险隐患排查治理不到位，法规标准体系不健全，信息资源共享不充分，政策保障措施不完善，应急管理基础能力亟待加强。
文件强调，中国城市发展已经进入新的时期，与城市安全保障相适应的应急管理体系建设压力加大。随着“一带一路”战略的实施和全方位开放新格局的构建，保护中国境外公民和机构安全的需求不断增长，参与国际应急的能力亟需提高。
文件指出，“十三五”期间，将在国家突发事件预警信息发布系统前期建设基础上，打造基于云架构的国家突发事件预警信息发布系统，健全国家、省、市、县四级一体化预警信息发布平台。
此外，还将建设突发事件综合风险分析与预警决策支持系统，实现对突发事件影响区域、影响人群预警信息的精准定向发布。建立突发事件预警信息发布标准体系，完善实时监控、安全保障和运行维护体系，保障系统稳定、可靠、高效运行。
文件同时指出，还将积极运用“互联网+”理念，开发支持文字、声音、图片、视频的突发事件信息报送手机客户端及配套管理系统，实现事发现场智能终端与政府应急平台的联通及现场多媒体信息直报，提供应急科普宣教和交流平台。
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