09:14 2020年06月01日
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巴拿马希望通过发展同中国的关系而平衡美国对本国的巨大影响力。俄罗斯科学院拉美研究所专家哈尔拉缅科在评论巴拿马同台湾断交、同中国大陆建交决定时指出,建设尼加拉瓜运河项目以及利用中国资本的巴西-玻利维亚-秘鲁跨大陆铁路项目,或许是促使巴拿马彻底改变对华关系的原因。中国外长王毅和巴拿马外长德圣马洛6月13日在北京签署了两国建交公报。

巴拿马是继圣多美和普林西比同蔡英文执政的台湾断交并同中国大陆建交的第二个国家。去年夏天台湾领导人蔡英文出席了巴拿马运河拓宽竣工启用仪式。今年一月就在蔡英文前往中美洲前一天,她没有计划访问的巴拿马副外长因卡皮耶(Luis Miguel Hincapie)还匆忙表示,他的国家同台湾的关系非常好,巴拿马不打算改变。尽管如此,俄罗斯卫星通讯社采访的专家们预测巴拿马同梵蒂冈和非洲两个小国或许将是近期首批陆续同台湾断交的国家。

巴拿马
© Sputnik / Maria Plotnikova
6月13日新加坡《海峡时报》也注意到,观察家们一直称巴拿马是与台湾断交的首批国家之一。该报指出,台湾又失去了20个邦交国中的一个。巴拿马宣布断交是在中国上周开始在巴拿马北部建设集装箱码头和天然气加工厂后做出的。

香港《南华早报》称巴拿马与台湾断交、同中华人民共和国建交是对台湾的一次重击,同时也加强了中国在美国势力范围的存在。正如俄罗斯专家哈尔拉缅科指出的那样,恰好是美国的地区政策成了促使巴拿马同中国建交的原因之一。

哈尔拉缅科称这一事件破了先例。他解释说,巴拿马甚至在同美国关系最坏的时期也没有决定同中国建交。这也证明了台湾对它的影响力之大。巴拿马转向中国大陆发生在美国新政府挑起巴西、厄瓜多尔、委内瑞拉等本地区其他国家同巴拿马金融丑闻的背景之下。这是整个大陆最大的跨境金融中心,其意义可与香港相比。


哈尔拉缅科说:“华盛顿制造了所有这些国家同巴拿马的金融丑闻。事情甚至严重到了巴拿马一些媒体因自己在这一问题上的立场而受到经济制裁的程度。它们现在濒临破产。美国制造这样的先例,是为了迄今为止在这些国家允许的一些金融业务从今以后被认为是腐败的。我认为,在巴拿马企业和政治界,许多人会因这些丑闻而遭受损失。他们正试图以某种方式通过发展对华关系来平衡华盛顿的影响力。我能推测,在同中国建交后,无论是在本国还是在整个地区,他们都更会被重视,免得成为美国破坏中美、拉美、加勒比海地区国家稳定的阴谋的牺牲品。要知道,这里对美国来说,重要的不仅仅是巴拿马,还要利用它破坏委内瑞拉形势,就像在巴西、厄瓜多尔等国家所做的那样。在这些国家对美国的政策持越来越谨慎的态度。”



尼加拉瓜运河
© 照片 : Screenshot: YouTube
尼加拉瓜运河
哈尔拉缅科认为,建造与巴拿马运河同样的尼加拉瓜运河以及利用中国资本建设巴西-玻利维亚-秘鲁跨大陆铁路,也可促使巴拿马转向中国大陆。


哈尔拉缅科说:“所有这些与跨洋交通有关的项目,都会对巴拿马产生很大影响。最终它会失去自己垄断海洋交通的地位。有可能这也促使它决定同中国建交。我认为,这将加强中国在巴拿马运河地区的影响力。与此同时,中美在这个战略要地的对抗明显加强。总是干扰中国有关运河的合同,运河的控制权要转交给巴方;在巴拿马所有其他义务中也有美国对运河安全的责任。这当然限制了巴拿马现实的主权。我坚信,正因为如此,它才长期以来没有同中国建交。实际上是遭到了华盛顿的禁止。我想,就是现在这也对巴拿马的政策产生严重的遏制。”


与此同时,用不了多久就会看到的巴拿马发展同中国大陆的经济和投资合作,将促进巴拿马在摆脱美国控制方面迈出更积极的步骤。中国外交学院外交学系教授任远喆认为,巴拿马给中美洲和加勒比海地区其他同台湾有着所谓“外交关系”的国家上了一课。


台北
© 照片 : Rob Young/commons.wikimedia.org
任远喆说:“这确实是今年中国外交的一个大事件。首先,巴拿马是台湾当局所谓‘邦交国’中的重要国家,历史上和台湾的关系一直比较牢固。所以,此次中国和巴拿马建交无疑是对台湾当局的一个巨大打击,这也是进一步压缩台湾外交空间的重要体现。我认为,中国和巴拿马建交其实也是意料之中的事。蔡英文上台后一直不承认‘九二共识’,两岸关系陷入僵局,而巴拿马又一直和中国示好,两国商贸、文化等领域的交流早已有之。之前在马英九时期,两岸关系发展比较顺畅,中国虽然有能力,但是并没有和巴拿马建交,这在当时也是为两岸进一步对话创造良好氛围 。现在由于蔡英文政策的转变,使得我们顺理成章、水到渠成地与巴拿马建交。
“此外,中国和巴拿马的建交并不是终点。台湾现在虽然还有所谓的20个‘邦交国’,但是其中很多国家也都有意和中国建交,如果蔡英文政府继续执迷不悟,未来还会有更多的‘邦交国’和中国建交。巴拿马位于中美洲,横穿巴拿马地峡,连接太平洋和大西洋,是重要的航运要道。中国和巴拿马建交也是中国发展全方位外交关系的重要体现。我们不仅发展和周边国家的关系,还重视同非洲和拉美国家的关系。例如,‘一带一路’尽管在地理位置上不经过拉美,但是‘一带一路’是一种合作理念,任何有意愿加入‘一带一路’的国家我们都持欢迎态度。需要强调的是,中国和巴拿马建交并不是为了和美国竞争,也不是为了在美国后院‘放个钉子’,我们希望和全世界进行合作,中美的共同利益远远大于分歧。长远来看,中美在这一地区的合作机遇会更大。中巴建交不是针对美国,也不会破坏美国在这一地区的战略,因此,不能用冷战思维来看待中国外交中发生的一些变化。”

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