02:18 2017年11月25日
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    俄专家:出台情报法是中国整顿国家机器的必然一步

    © Sputnik/ Rostislav Netisov
    中国
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    瓦西里• 卡申
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    中国刚刚公布了《国家情报法》草案。这是中国历史上首部对情报机构的任务和工作程序作出明确规定的法律文件。俄罗斯军事专家卡申在为俄罗斯卫星通讯社撰写的这篇文章中将就该草案的内容加以述评。

    中国把国家历史上首部情报法草案公布于众,应被看作习近平及其团队近来加强整顿国家机构的一个重要步骤。西方媒体对草案的报道不免有点危言耸听,列举了中国情报当局所有可能获得的可怕的职权。

    中国情报部门渗透到了美国国务院
    © AP Photo/ J. Scott Applewhite
    然而实际上在这些职权中很难找到中国情报部门(以及许多其他国家情报部门)此前没有使用过的新的特权。其中就包括情报部门有权要求国家其他部门、组织和公民对自己的工作给予配合;让个人或整个企业为自己工作,如果需要使用他们的设备和设施;为确保自己的安全等采取相应措施。

    此前在普通百姓看不到的政府部门许多个别文件中也都有类似的职权。重要的是,现在这些职权已经以法律的形式而被确认。此外,草案还明确规定,中国公民有权就情报部门的非法活动向有关部门投诉,后者有义务对这些投诉开展调查。另外,草案还规定,对国家情报工作机构工作人员和有合作关系人员及其近亲属人身安全予以保护。

    有趣的是,草案中还有一条就是要建立健全国家情报工作协调机制。迄今为止还不知道,中国有一个负责协调国安部和公安部以及解放军情报部门工作的常设国家机构。

    按理中共中央国家安全工作领导小组应当全面负责这种协调工作。中国打算成立类似美国国家情报总监办公室这种机构吗?还是把协调工作交给现有的机构,例如,中央国家安全委员会?时间将告诉我们。

    草案中另一条也值得注意,即国家情报工作机构应当建立监督和安全审查制度。无疑,中国情报部门以前应当就有这种机构,只是现在很有可能要进一步加强这方面的工作。

    有趣的是,草案还提到要对所有情报部门实行“统一领导,而军队的情报部门由中央军委负责。众所周知,公安部和国安部受中共中央政法委管辖。要想实行“统一管理”,看来需要一些调整。

    中国制定此部新法,完全符合最近几十年出现的世界潮流。在这方面不妨提及一下俄罗斯1996年通过的历史上首部调节情报工作的《对外情报法》。应当指出的是,在西方也不总是把情报部门的职权以法律的形式固定下来。例如,英国情报机构MI-6和GCHQ分别从1908和1919年存在至今,然而英国首部情报法仅在1994年通过。但是由于情报工作的影响力和重要性日益提高,通过相应法律已成必然趋势。否则就连可靠的管理以及公民对它们的控制都很难保证。

    (文章仅代表作者本人的观点,与本台立场无关)

    关键词
    情报, 中国
    社区公约讨论