中国欧盟商会：中国实行“负面清单”制试图区别对待内外资企业

10月19日，中国政府正式发布了关于实行市场准入负面清单制度的意见，提出从2015年12月1日至2017年12月31日, 在部分地区试行市场准入负面清单制度, 在2018年实现全面实施。根据意见，市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类。中国国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为，安全、敏感、战略、命脉领域的市场准入应是负面清单禁止或限制的主要方面。

新闻稿中写道，"公布两份针对内外资不同的‘负面清单'，突出了中国政府仍试图保持对于外资企业和本地企业的区别对待，未使中国消费者乃至全社会获益"。

新闻稿称，三年的改革试点期并不算短，如果开展速度与有些试点自贸区一样慢，那么外资企业势必将十分失望。另外"负面清单"还列出了出于安全考虑的一系列例外。

与此同时，新闻稿援引中国欧盟商会主席伍德克的话称："中国已经表现出其想成为全球最具吸引力的外商投资地的雄心壮志，但是制定不同的清单将外资企业与本地企业从根本上区别开来，所传递出的信号与其目标背道而驰。并且，出于安全考虑儿设置出的许多超过清单以外的投资限制，会再次削弱外国投资者的法律确定性。"

伍德克还表示，"尽管如此，欧洲企业仍然备受鼓舞，因为政府表示双边投资协定中的规定会优先于‘负面清单'。这使得中欧双边投资协定谈判对于中国的意义更为重大，并将产生更为重要的成果"。

市场准入负面清单制度，是指以清单方式明确列出在一国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。中国欧盟商会为欧盟企业在华的独立官方代言机构，旨在为欧盟企业争取更大的市场准入和更好的经营环境。