自上而下:韩朝美领导人如何成功创造了一个小小的奇迹

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美朝首次峰会、朝韩三次峰会以及金正恩准备(所谓的“1号准备”)访问首尔……可以毫不夸张地说,2018年是朝鲜半岛局势发生转折的一年。首次最高级别直接对话不仅消除了战争威胁,而且还开始向持久和平迈进。然而,这一系列事件远没有让所有人感到满意,“上面”的过度活跃可能很快获得来自“下面”的抵制。俄罗斯卫星通讯社将在此篇文章中回答今年在解决朝鲜问题方面取得哪些成功以及对下一步有何期待。
  • 从核威胁到谈判

实际上2017年11月成功发射可以到达美国东海岸的弹道导弹"火星-15"后,朝鲜很快就宣布完成了建设强大核大国的任务。金正恩在新年讲话中暗示,如果美国军事干预的威胁消失并保证现有制度的安全,可以放弃核武器。而在同特朗普会晤时,他承诺将为朝鲜半岛全面无核化做出努力。

2018年朝鲜没有进行过一次核武和导弹试验。把释放的美国人以及美国士兵遗骸归还给了美国。此外,为了表示愿意放弃继续研制核武,主动废弃了丰溪里核试验场并拆除了西海卫星发射场。韩国与美国也在此期间没有举行大规模联合军演。

韩国议员:首尔期待第二次美朝峰会及金正恩访韩 - 俄罗斯卫星通讯社
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然而,朝鲜最高领导人在表示愿意走核裁军之路时,又坚持认为必须遵守相互尊重、安全互保原则。平壤希望分阶段实现无核化,并在自己完成每一阶段后,美国也要采取相应的对等措施。而且朝鲜并不仅满足于对方停止军演,7月后朝鲜实际上再没采取过核裁军措施,并要求对方采取对等行动。结果原计划11月初朝鲜劳动党副委员长金英哲对华盛顿的访问被取消,此后核裁军以及美朝第二次峰会的前景也变得不再那么令人乐观。

平壤一直希望通过渐进的核裁军换取制裁措施的缓解、恢复同韩国的经济合作并吸引国际对本国经济发展的投资。然而华盛顿不太容易这样做。民主党在中期选举中获得众议院多数,这将严重削弱特朗普总统的地位。明年1月更新了的参议院开始工作后,美国当局同朝鲜的任何谈判将进一步受到国会制约。

特朗普11月底在同韩国总统文在寅会面时表示,希望能在2019年1-2月同金正恩举行第二次峰会。然而12月初的美朝工作谈判也未能就峰会举行的具体日期达成一致。

© 照片 : Pyeongyang Press Corps韩国总统登白头山结束访朝之行
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  • 制裁条件下的和平攻势

众所周知,朝韩领导人仅在2018年内就举行了三次会晤,出现了前所未有的进步。4月27日首次峰会发布了全面的《板门店共同宣言》,旨在让南北双方重新回到和平共存的道路上来。根据所达成的共识,5月初在边界地区拆除了高音宣传喇叭,而在5月26日,新加坡美朝峰会前夕,举行了金正恩与文在寅的第二次会晤。仅过两周又举行了将军级谈判,而美国也宣布准备推迟联合军演。

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7月16日朝韩完全修复西部海域军事通信线路,而在7月底两国将军级军事会谈就各自拆除部分非军事区内哨所以及寻找朝鲜战争死亡士兵遗骸达成一致。朝韩东海岸军事通信线路也于8月15日开始工作。又过了一个月韩国总统抵达平壤,同金正恩举行了年内第三次会晤。9月19日,第四轮六方会谈通过的含有朝鲜同意放弃核武内容的联合宣言迎来13周年之日,签署了《平壤宣言》以及在军事领域实施《板门店宣言》的协议,详细说明了进一步缓解军事紧张的措施。
10月结束了共同警备区的扫雷任务,并在有美国军人代表的联合国军司令部参加的一系列磋商后,决定禁止在举行军事谈判的主要地点携带武器。
朝韩两国就在大型国际赛事中派出一个队达成一致,甚至商定联合申办2032年夏季奥运会。并准备恢复离散家庭团聚,在医学和森林保护领域开展合作,发展航运空运。韩国火车在共同研究朝鲜道路框架下第一次穿越西部和东部铁路线,直到俄罗斯边界。

© AFP 2023 / Ed Jones2018年朝鲜没有进行过一次核武和导弹试验。把释放的美国人以及美国士兵遗骸归还给了美国。此外,为了表示愿意放弃继续研制核武,主动废弃了丰溪里核试验场并拆除了西海卫星发射场。
2018年朝鲜没有进行过一次核武和导弹试验。把释放的美国人以及美国士兵遗骸归还给了美国。此外,为了表示愿意放弃继续研制核武,主动废弃了丰溪里核试验场并拆除了西海卫星发射场。 - 俄罗斯卫星通讯社
2018年朝鲜没有进行过一次核武和导弹试验。把释放的美国人以及美国士兵遗骸归还给了美国。此外,为了表示愿意放弃继续研制核武,主动废弃了丰溪里核试验场并拆除了西海卫星发射场。
  • 下一步怎么办?

特朗普的主要目标是在2020年11月总统选举中再次获胜,这对谁也不是什么秘密。他的对朝政策在很大程度上恰好是服务于这个目的。韩国总统现在也有类似打算:尽管采取了各种措施,但韩国国内失业率居高不下,消费品和房地产价格持续上涨,经济增长仍然缓慢。

有鉴于此,执政的民主党为了通过明年预算,将不得不同主要反对派韩国自由党进行交易,放弃一些改革法案。这自然引起了民主党传统支持者们的不悦。

正因为如此,许多专家都认为,考虑到韩国经济过于依赖外部因素的出口型特点,实际上现在提升文在寅支持率的唯一途径,就是改善同朝鲜的关系,以及美朝和平谈判取得进展。

核裁军问题上今年之所以取得如此快的进步,在很大程度上应归功于美韩朝领导人的积极立场:坚持认为需要一种新的途径,尽管有那些不愿看到朝鲜半岛出现任何改变的人的阻挠。在韩国他们是那些亲美官员,在朝鲜是那些支持强硬路线的军人,而在美国则是同特朗普直接对着干的政治建制派中的大多数人。

其结果是,如果韩朝美领导人各自在国内政治斗争中能成功继续坚持自己的立场,那么明年有可能给朝鲜半岛带来已不是小的而是大的奇迹。如果不成功,那么在东北亚建立新的和平体系的计划又将注定流产。而现在唯一的希望就是,特朗普、金正恩和文在寅仍有完成已经开启的事业的机遇和时间。

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