不丹可能帮助中国扩大在南亚的影响力

中国外交官罗照辉与不丹首相洛塔·策林举行会晤，与不丹外交大臣丹迪·多吉举行谈判。在不丹期间，罗照辉还拜会了不丹第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克、第五世国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克等，就双边关系和共同关心的问题交换了意见。不丹方面表示，不丹高度重视对华关系，愿继续恪守一个中国政策，加强包括旅游业在内的双边务实合作，通过友好协商早日解决边界问题。
罗照辉说，中国政府愿与不丹新政府共同努力，加强各领域务实合作，加快边界问题谈判进程，推动双边关系取得新发展。
中国与不丹之间存在领土争议，争议地区受到不丹的实际控制，面积达270平方公里。这是两国扩大接触和建交的主要障碍。从另一方面来说，不丹的大部分对外贸易以及几乎所有对外政策都受到印度控制。观察员们对此指出，不丹对这种局面感到苦恼。俄罗斯莫斯科国立大学亚非学院副教授鲍里斯·沃尔洪斯基指出，不丹在争取使对外联系多样化。 他说：

"也许，应该把中国与不丹的谈判视作是一种正面趋势，因为这是两国从对峙状态向对话的转变。目前中国在不丹还没有设立大使馆，但有迹象表明，中国即将在不丹设立大使馆。印度总理纳伦德拉·达摩达尔达斯·莫迪在2014年当选后的首访国选在不丹。印度努力把不丹留在本国影响力的轨道内，但不丹在多大程度上准备维持这种原状，或者将逐步摆脱印度的影响，近期即可见分晓。中国外交官本次访问不丹便是在投石问路。"

沃尔洪斯基认为，中国与不丹可能搁置两国之间的领土争议，目的是使双方能够解决两国国家利益相重合的其它问题。扩大对话、联系，随后解决领土问题--这种发展方式应该更有利。

沃尔洪斯基介绍说，中国和不丹之间的关系对印度来说是一个极为敏感的议题。他认为，印度未必能够反对中国与不丹建交，但印度必将反对中国在地区的军事存在。无疑，考虑到中国和印度在南亚所有国家中展开竞争，那么中国对加强本国在不丹的影响力感兴趣。沃尔洪斯基指出，中国的利益包括把不丹纳入本国的政治轨道，就像印度周边其它国家所发生的一样，更不用提中国长期以来的盟国巴基斯坦了。